本刊记者 侯隽

《中国经济周刊》：什么是现代化国家水网？

李云玲：《国家水网建设规划纲要》提出要加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，这24个字系统回答了建什么样的水网、怎样建水网的问题。

系统完备，就是统筹骨干通道和末梢网络，大中小微结合，逐步织密互联互通、丰枯调剂、有序循环的水流网络。

安全可靠，是水安全风险防控能力和防灾减灾能力大幅提高，能有效应对特大洪涝、特大干旱及突发水事件。

集约高效，是水资源节约集约高效利用水平大幅提升，人口、经济、产业布局与水资源承载能力相适应。

绿色智能，是实现规划设计、建设运行全过程绿色化，调度运行实现数字化、网络化、智能化。

循环通畅，是国家骨干网及省市县水网实现互联互通。

调控有序，是各层级水网统一调度、联合调度、精准调度，实现防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态等多目标统筹调度的“帕累托最优”（意大利经济学家帕累托提出，指资源分配的理想状态）。

《中国经济周刊》：水网建设如何破解以往“各自为政、建管分离”的难题？

李云玲：国家水网是浩大而复杂的巨系统，要在规划设计、建设运行、调度管理等各方面做到协同联动。

一是按照国家水网总体布局，构建功能互补、统一衔接的四级水网规划体系。目前省级水网规划已全部批复实施，市级和县级水网规划实现“应编尽编”。二是依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司、投融资平台等，组建水网建设运营实体，积极探索投建管运一体化的建设管理模式。三是完善国家水网调度体制机制，加快建设国家水网调度中心和大数据中心，实现多目标统筹调度和各级水网联合调度。

《中国经济周刊》：国家水网建设的重要攻坚方向是什么？

李云玲：“十五五”时期，要提升水网安全韧性和运营可持续性，加快建设现代化水网。

一要加快完善水网“纲、目、结”。推进南水北调后续工程高质量发展，实施跨流域跨区域重大引调排水和控制性调蓄工程建设，推进各层级水网融合，打通水网“最后一公里”。二要加快已建工程更新改造和提档升级。三要加快完善国家水网调度指挥体系，理顺运行管理体制机制，提升调度管理数字化、网络化、智能化水平。同时，推动水网与城市地下管网深度融合等。