本刊记者 郭志强

近日，《知识产权保护和运用“十五五”规划》（下称《规划》）正式公布。

《规划》明确，到2030年，我国每万人口高价值发明专利拥有量大于22件，知识产权（专利）密集型产业增加值占国内生产总值比重达到14.6%，知识产权保护社会满意度提升至83.9分……

国家知识产权局党组书记、局长申长雨撰文称，《规划》是党中央、国务院对“十五五”时期知识产权事业发展作出的重大顶层设计，擘画了接续推进知识产权强国建设的任务书、施工图和路线图。

重视知识产权商业价值落地

国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪谈及“十五五”时期知识产权重点工作时，提及“五个突出”：要突出服务国家发展大局、突出培育发展新动能、突出高质量发展导向、突出回应技术创新需求、突出区域协调发展。

例如，在高质量发展导向方面，“十五五”时期侧重优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，更加科学合理地设置直接反映知识产权对经济发展贡献度的相关指标。指标设计、重点任务等各方面注重与“十四五”时期相关指标任务的稳定衔接、梯次推进、接续实施。

上海交通大学讲席教授、知识产权与竞争法研究院院长孔祥俊告诉本刊记者，“十五五”知识产权评价导向上可以概括为：从质量升级转变为知识产权商业价值落地、服务新质生产力和硬核技术竞争。

简而言之，知识产权价值评价重心从“拥有多少高质量专利” 转向专利能不能赚钱、能不能卡住赛道、能不能拿下海外市场收益。海外布局不再只看海外申请量，而是看重海外专利实际营收回报。

对于“十五五”知识产权事业努力方向，芮文彪说，确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力、市场价值更加彰显、公共服务更加优质、综合管理体制更加高效、国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。

AI知识产权保护写入 《规划》

值得注意的是，此次印发的《规划》回应了人工智能对建立健全知识产权保护制度的新要求。

《规划》提出，完善新兴领域知识产权保护制度及特定领域保护规则。完善算法、人工智能生成物以及与平台经济发展相关的知识产权保护规则。

芮文彪指出，在回应技术创新需求方面，“十五五”时期，知识产权工作要在人工智能、大数据、算法等领域进一步完善知识产权保护规则，更大力度加强知识产权保护和运用，加强跨区域、跨部门知识产权协作，深度参与相关国际规则和标准制定，助力更好激发创新活力，更早抢占发展先机。

如何完善新兴产业知识产权保护规则？

中国知识产权法学研究会名誉会长、中南财经政法大学资深教授吴汉东认为，需要完善与数据、人工智能等相关的知识产权保护制度，激励新兴产业向高价值方向发展。

一方面，对数据进行分类分级保护，探索构建体系完备、科学严密的数据产权制度；另一方面，对人工智能生成物给予有条件的知识产权保护，进一步明确保护范围和权利归属，完善现行著作权法、专利法、反不正当竞争法中与人工智能相关的法律规则。

在赋能产业创新发展方面，《规划》明确，深入实施专利导航工程，聚焦新兴产业和未来产业，持续提升专利导航服务产业发展能力。

长沙就有过类似的实践。2025年初，中国工程院院士柴立元团队在高纯砷制备技术领域取得重大突破，成功从危废渣中提炼出纯度7N以上的高纯单质砷。高纯单质砷是半导体等产业核心原材料，具有较强的产业化价值和应用前景。

长沙知识产权保护中心获悉这一行业消息后，第一时间对接柴立元院士团队，全面了解砷元素提炼技术以及专利布局情况。

长沙知识产权保护中心主任阳明透露，他们针对砷元素提炼技术的领域特点以及院士团队的需求，迅速组建由资深预审员和相关领域专家组成的工作专班，为院士团队提供“一对一”定制化专利布局服务，协助院士团队成功完成6项关键核心专利布局，加速产业化应用。

长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇告诉本刊记者：“面向全国重点实验室、国家工程技术研究中心及院士团队等战略科技力量实施精准服务，不仅提升了重大科技成果的专利保护质量与转化效能，也助推我国在关键领域实现核心技术自主可控，对构建高水平科技自立自强体系、增强战略性新兴产业竞争力具有重要战略意义。”

激活 “沉睡” 专利

当前，高校专利转化仍存在多个堵点，比如科研人员不愿转、管理干部不敢转、专利源头脱离产业需求造成不能转、缺少专业运营人才不会转、产学研供需割裂不便转。

针对这一情况，《规划》提出，依托高校区域技术转移转化中心加强高校专利等科技成果与企业需求的精准对接。

孔祥俊认为：“盘活高校院所‘沉睡’专利，本质上是一场全链条体制机制改革。要依靠职务科技成果赋权 + 资产单列 + 尽职免责的机制，解开制度枷锁，调动科研人员积极性。”

如何激活高校“沉睡”的专利？

长沙市早在2019年率先出台《长沙市促进驻长高校知识产权在长转化若干措施》，从激活转化动力、增强承接能力、提升服务水平、营造良好环境4个方面提出了15条举措，激励高校、创新团队和服务机构等形成合力促进专利转化运用。

地处长沙的中南大学依托其专利技术在湖南设立的公司达到500家以上，其中培育了博云新材、山河智能、红宇新材、赛诺生物、科创信息、赛恩斯环保等多家上市公司，在高校专利转化方面走在了高校前列。

吴汉东认为，解决科研人员动力问题十分重要，“改革成果权属和收益分配机制。未来应进一步探索‘赋权+转化’的改革模式，在保障国家和单位权益的基础上，赋予科研人员更大的成果处置权和收益分享权，提高科研人员参与成果转化的主动性。同时，将专利转化效率、产业贡献度等纳入评价体系，引导科研活动更加贴近产业实际需求。”

值得注意的是，《规划》还提到了知识产权专业人才培养的问题，其中明确加强知识产权人才培养。建立全链条人才培养体系，加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍。

吴汉东说，我国应当加大涉外知识产权人才培养力度，培养更多可应对海外诉讼、专利布局、国际许可谈判的国际化人才。企业应建立知识产权战略管理体系，将知识产权融入企业发展战略和创新全过程，实现从被动保护向主动布局的转变。