本刊记者 牛朝阁

住房公积金制度改革6月又迎重磅消息——住建部就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。

《征求意见稿》计划针对社会普遍关注的公积金提取使用范围、缴存覆盖人群等内容，进行系统性调整。

装修、交物业费、买车位、加装电梯……公积金，不只能买房、租房了。

公积金≠“买房专用账户”

长期以来，住房公积金被视作“买房专用账户”。每月正常缴存、账户余额逐年累积，因租房提取额度有限，不少不购房的缴存人账户资金长期处于“沉睡”状态。

随着住房公积金制度改革不断走深走实，上述情况或将迎来改观。

“十五五”规划纲要明确提出“深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度”。

目前，从中央到地方，已经大范围展开对扩大住房公积金使用范围的探索，包括支持装修提取、支持购买车位提取、支持城市更新提取等。

从《征求意见稿》来看，本次修订主要围绕使用范围、缴存覆盖面、资金管理机制、服务效能四大方面展开。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，此次修订最主要的思路，是让住房公积金制度更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求。一是从“购房”“租房”拓展到“修房”“养房”，让资金用途更丰富；二是把广大灵活就业人员纳入制度覆盖范围，让受益群体更广泛；三是推动互认互贷，加强数字化建设，让资金使用更便捷；四是强化风险管理，防范骗提骗贷，让资金运行更安全。

值得注意的是，在《征求意见稿》之前，住房公积金政策在全国范围内已有密集调整，其中不乏围绕上述四大方向开展的试点。

例如，青岛、广州、厦门等多地扩大公积金提取适用范围，如支持住房装修提取、购买车位提取、物业费提取、契税提取、住宅专项维修资金提取等；南京、西安等多地优化公积金异地缴存、灵活就业人员缴存政策……

据中指研究院统计，2026年以来，已有超180地优化公积金提取政策，其中超130地扩大提取可使用范围，如支付物业费、住房装修费用、购房税费等。

从发展趋势来看，公积金正从单一的“购房专属账户”，转变为覆盖全链条住房需求的综合账户。一系列政策调整，正式打通了“购房、租房、修房、养房”全使用链条，助力住房消费升级，公积金制度改革走向纵深。

“让保障作用更加立体、全面”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对本刊记者说：“《征求意见稿》标志着公积金从以往侧重支持购房这类增量住房消费，逐步拓展至换房、租房、修房、养房等多元场景，将群众诉求强烈的装修、物业费等支出纳入使用范围。”

“公积金提取用途新增装修、物业费等项目后，基本覆盖了居民日常住房消费的主要场景，能够切实减轻缴存人的生活负担。此次从‘单纯提取购房资金’到全面支持‘房屋养护’的探索，顺应了大众住房消费习惯的转变，让公积金的保障作用变得更加立体、全面。”清华大学房地产研究中心主任吴璟对本刊记者说。

在李宇嘉看来，《征求意见稿》进一步拓宽了公积金的使用范围与覆盖人群，强化了制度的普惠性。未来，政策红利将惠及更多群体，也会激发民众主动缴存的意愿，形成良性循环。

公积金的民生保障价值也在持续增强。吴璟认为，《征求意见稿》增设“经国务院批准的其他住房消费情形”这一条款，这为未来积极响应群众需求、出台更多便民惠民政策，预留了弹性空间。可以结合住房公积金运行状况和居民住房需求的变化，继续探索提取用途的扩大。

“近年来，从数据上看，在房屋买卖中，住房公积金贷款的规模明显提升，很大程度上解决了居民在购房、住房方面的实际困难。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说，《征求意见稿》此次修订切实优化了住房公积金制度，各地在后续推进的过程中，应当更加注重让人民群众在住房消费的各个领域感受到住房公积金制度带来的积极影响，落实住房公积金的普惠性。

吴璟同时提醒，盘活沉睡资金的同时，也要守住资金安全底线，保障制度平稳运行，“住房公积金提取用途调整，如果放得太宽、推得太急，反而有可能对部分城市住房公积金的正常运转造成冲击，影响制度惠及更多的缴存人”。