文 | 白景明

当前，南沙服务业高质量发展正迎来重大历史机遇。把握机遇、加快发展，关键在于以需求为牵引，做大做强服务业。

财政政策是政府调控经济运行、引导产业发展的重要工具。推动南沙服务业高质量发展，需进一步优化财政资源配置，将积极财政政策转化为更具针对性、更有效能的支撑举措，助力南沙服务业实现扩能提质、提档升级。

南沙是经济结构完备、外向型经济发达的区域，服务业基础雄厚，尤以生产性服务业为突出优势。同时，生活性服务业发展态势良好，文旅产业初具规模，拥有南沙国际邮轮母港、南沙游艇会等特色项目。总体来看，南沙产业协调共进，服务业转型升级、迈向高质量发展的潜力巨大。

南沙完全有条件在服务业扩能提质上实现从“跟跑”向“领跑”的跨越。当务之急，是立足经济基础、社会需求与区位优势，系统优化服务业结构。

建议重点从三方面发力：一是强化科技成果转化，打造高水平技术转移与推广平台。南沙制造业与生产性服务业根基扎实，新能源汽车、高端装备、电子制造、医药制造、船舶与运输设备等产业保持高速增长，锂离子电池、家用电冰箱等增长点加速涌现，具备科技与产业深度融合的良好基础。

二是加强人力资源保障，实施专业技术人才知识更新工程，为服务业高质量发展提供坚实人才支撑。

三是提升居民服务优质供给，推动家政服务业制度创新与模式创新，拓展新型到家服务，大力发展普惠托育与托幼一体化服务。

南沙区财政实力较强，财政收入增速较高，人均财力位居较高水平，具备加大服务业投入的良好条件。同时，也要认识到，南沙仍面临财政收支矛盾的挑战。因此，扩大服务业投入须强化财政资源统筹，集中财力办大事、办要事、办急事。

（作者系中国财政科学研究院原副院长、研究员）