当前，无论是规划编制还是项目投资，都需要在发展新质生产力的要求下，把握好“因地制宜、因时而异、因势利导”这三个基本维度。

因地制宜的核心是“精准定位”。这当中，要考虑自然禀赋，也就是当地的劳动力、资本或资源差异；要考虑地缘环境，不同地区的政治经济条件不同，不能套用同一套逻辑；要考虑地域条件，看看能否借力周边的大战略或经济圈；还要考虑战略地位，明确自身在国家大战略布局中的定位，比如一个县级市，就不宜照搬省级的国际化规划。

因时而异的核心是“动态调整”。要分清当前时代潮流与格局更替的特征；把握好现在这个为实现2035年目标打基础的关键期，投资重点必须服务于这一长远目标；要把握好经济周期、技术周期的叠加效应；还要关注当下政府关心的问题，如“投资于物”与“投资于人”的关系，以及就业、教育等社会关切。

因势利导的核心是“顺势而为”。这其中的“势”，可以从几个角度加以理解：要分析国内外宏观环境的重大变化，比如地缘冲突对传统能源投资的影响；要客观认识自身发展的优势与短板，不能回避问题；要体察民情走势与社会焦虑，这关系到预期引导和政策设计；还要研判未来发展的动能与方向。

从公共管理的角度来看，投资不仅仅是一种经济行为，更是一种社会行为或公共行为。这意味着在决策时，必须充分考虑政府作用、长远利益、社会共识、市场活跃度和国家安全保障。

具体到“十五五”时期的投资实践，核心定位要定准。例如，在复杂的国际金融形势下，人民币国际化需要在一些大胆开放的试点区域去探索。“南沙金融30条”政策完全可以在此发挥重要作用。

要统筹利用好各类资金。地方在作投资决策时，既要与政策对标对表，也要注重多元联动。要充分激活民间投资，通过落实同等待遇、创新投融资模式等方式，让社会资本“敢投、能投、愿投”。

总的来说，做好“十五五”时期的投资工作，要精准回答好“投什么、怎么投、谁来投”这三个核心问题，从而为高质量发展注入持久动能。

（本刊记者宋杰整理）