本刊记者 张燕

中国式现代化，民生为大。

今年的政府工作报告再次把保障和改善民生摆在重要位置。里面不仅有宏观经济的“大账本”，更有千家万户的“小日子”。

从“制定实施城乡居民增收计划”到“全面落实农民工工资支付保障制度”，从“发展普惠托育和托幼一体化服务”到“实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目”……一笔笔精准投入、一项项务实举措，让民生暖意直抵千家万户。

加大“投资于人”力度

民生账本里，数字背后是温度。

今年的政府工作报告在财政政策方面明确提出，“一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元”。“要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”。

财政部部长蓝佛安在记者会上介绍，今年预算安排中，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。

与往年相比，今年财政支出的结构性变化较为突出。据中国人民大学财税研究所首席教授朱青分析，今年预算中四大民生支出占总支出的比重约为41%，处于近年来较高水平。

这一系列安排，体现了从“投资于物”向“投资于物与投资于人并重”的深刻转型。

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成在接受采访时表示：“‘投资于人’的目的是让国家发展成果更多更公平惠及全体人民，是要全面提升人民生活质量、扎实推进全体人民共同富裕，同时也是促进经济社会协调发展、高质量发展的重大政策举措，最终目的是实现人的全面发展。”

蓝佛安在记者会上算了一笔账：“今年30万亿元的支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下来3000亿元，可以干很多大事。”他说，今年中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%，用党政机关的紧日子换老百姓的好日子。

从“第一声啼哭”到晚年安康

人生大事，件件落在政策里。

在国新办吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳分享了两则网友留言：一位网友正面临家中失能失智老人的养老难题，留在家里照顾就上不了班，出去上班则供不起养老公寓；另一位则为照顾孩子发愁，夫妻俩都要上班，送托育班不放心，交给老人又不忍心。

“一老一小”，两头牵挂。这些来自普通人的声音，最终被写进政府工作报告、转化为政策。今年的民生清单，正是从回应这些具体的诉求出发，解决不同群体的急难愁盼。

真金白银支持育儿。政府工作报告提出完善生育保险制度和生育休假制度，继续实施学前一年免费教育政策，让年轻父母少一分焦虑，多一分安心。

民生主题记者会上，国家卫生健康委员会主任雷海潮现场算了一笔账：中国对符合条件的婴幼儿，每月发放300元人民币育儿补贴，连续发放3年，加起来就是10800元，“孩子一出生就自带口粮”。

养老保障更有力。在提高城乡居民基础养老金月最低标准的基础上，报告从扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等多方面作出部署。让老人更有尊严地安度晚年，也让照护者有了宝贵的喘息空间。

政策设计越来越精细。“稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围”，这将让更多外卖小哥、网约车司机等劳动者的劳动安全得到保障；“加强初婚初育家庭住房保障”，让年轻人在成家时多一分踏实安心；“优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接”让群众不用跑远路，在家门口用药更方便。

全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉对此深有感触：“孙女出生就有育儿补贴，外甥上幼儿园有学前补贴，公婆住养老院有失能老人补贴，这些政策让老百姓真切感受到，国家把‘一老一小’的事都记在心上。”

让老百姓“钱袋子”鼓起来

收入不增长，民生改善就缺乏根基。

今年政府工作报告首次提出“制定实施城乡居民增收计划”。增收靠什么？主要靠就业。

今年城镇新增就业目标1200万人以上。政府工作报告提出，加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣认为，构建就业友好型发展方式，有利于持续提升就业水平与质量，保障基本民生，也有助于缩小收入差距，保障社会安全稳定。

新技术发展也在催生新的就业空间。政府工作报告提出，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。

人力资源和社会保障部部长王晓萍在民生主题记者会上表示，正在研究相关政策，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。

在主张持续提高劳动报酬占比的同时，提高最低工资标准也被纳入考量。王晓萍说，未来会进一步落实最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度等，在强化权益保障中提质量。