本刊记者 张燕

“财政资金取之于民、用之于民，财政工作要始终装着‘百姓冷暖’，努力让民生幸福更加可感可及。”全国两会期间，全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰在接受本刊记者专访时，用这样一句话点出了财政工作的初心。

“今年的预算报告读下来，‘投资于人’理念体现得非常充分，令人印象深刻。”李峰说，不管是支出投向还是工作举措，都突出了节用裕民的鲜明导向，通过大力压减非急需、非刚性支出，支持深入实施就业优先战略、推动教育公平与质量提升、健全社会保障体系等措施，把更多资金用在保障和改善民生上，特别是惠民生和促消费相结合的重点领域，既提升了人民群众的获得感，又增强了经济发展的后劲。

他给记者算了一笔山东账：山东民生支出占比一直稳定在80%左右，在2024年首次突破万亿元大关，并继续稳步增加。“这些钱投下去，老百姓是能实实在在感受到的。”

民生保障不能只靠财政“单打独斗”，还得想办法激发市场活力。

李峰谈到，“‘投资于人’资金需求大，需要全社会共同加大投入。作为财政部门，需要合理提高公共服务的支出比重，积极探索‘物’与‘人’有效结合的实现形式，让政府投入更加聚焦人的需求、人的发展、人的幸福。同时，要发挥好财政资金‘四两拨千斤’的作用，坚持‘政府引导、市场运作、社会参与’原则，深化财金联动，完善贷款贴息、融资担保等政策工具，引导更多金融和社会资本‘投资于人’，形成投入合力”。

作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，山东已经实现一系列改革突破，零基预算改革全面落地，省以下财政体制改革深入实施，省财政直管县实现由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”的重大转变。

谈及此，李峰语气中透着自豪：“这其中，很多改革举措都是我们按照国家部署、立足山东实际自主探索出来的，实践证明也是务实管用的。”

他重点介绍了山东在零基预算改革上的创新实践。“我们创新实施‘345’工作法，对各类支出首先做好‘该不该拿钱’的价值判断，然后再做‘拿多少钱’的技术判断和‘怎么拿钱’的路径判断，在此基础上把握好轻重缓急‘四个原则’，分领域建立‘三保’和债务还本付息、公共服务、产业发展、重点建设、政务运转‘五张清单’，统筹确定预算安排规模，有效打破了支出固化格局，让钱真正花在刀刃上、用在急需处。”

李峰说，今年山东将以推进财政科学管理综合试点为抓手，持续深化改革攻坚，力争再推出一批具有引领性、标志性的改革举措，不断提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，努力为全国财政科学管理探新路、作贡献。