本刊记者 孙庭阳

今年政府工作报告要求“推动科技创新和产业创新深度融合”“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”。

科技部部长阴和俊在“部长通道”上介绍了我国科技创新和产业创新融合成效，“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值占GDP的比重已超过18%；全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家，占比达到26.3%。在全球百强创新集群排名中，我国的深圳—香港—广州集群跃居全球第一……

阴和俊表示，“十五五”时期，要以科技创新引领新质生产力发展，聚焦现代化产业体系建设，推动传统产业转型升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。

聚焦科技创新和产业创新深度融合，发展新质生产力，本刊记者采访了多位代表委员。

从“论文”变成“收入”， 从“样品”变成“产品”

“科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力的基本路径和核心引擎，新质生产力是两者深度融合的必然结果和集中体现。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生接受本刊记者采访时说。

秦荣生进一步解释：没有科技创新，产业创新缺乏硬核支撑，只能停留在模式复制与低端迭代；没有产业创新，科技创新就会悬浮于实验室，无法形成规模化、市场化的生产力。二者深度融合，能让科技成果从“论文”变成“收入”、从“样品”变成“产品”，最终构建起新质生产力体系。

“传统产业转型升级，发展战略性新兴产业和未来产业，本质上都是科技创新和产业创新深度融合。”全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任刘庆告诉本刊记者。

刘庆认为，传统产业创新和绿色化、智能化转型的模式，一般是企业提出需求，在内部或到外部找科研院所寻找解决方案。开辟战略性新兴产业和未来产业，则是科研院所有了原创成果，找资本助力投资创业，量产后服务社会。可以发现，无论路径如何，本质都是创新链和产业链无缝对接。

“科技创新和产业创新深度融合，不能抛下传统产业。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，科技创新和产业创新不仅服务于战略性新兴产业和未来产业，还服务于传统产业。

杨成长认为，基础能源、基础原材料这些传统产业，和我们的生活息息相关，是基础产业，是新兴产业和未来产业的基础。我国绝大部分传统产业的发展水平在国际上是No.1，许多产业在世界上都有着非常强的竞争力。

杨成长给出建议，政策支持传统行业做绿色化和智能化转型，可以从支持链主企业开始，“传统产业链主企业转型成功后，会带动数百家配套企业改造升级，共同发展新质生产力”。

全国人大代表、上汽通用五菱汽车股份有限公司党委书记姚佐平说，“十五五”时期，他们要推动人工智能应用场景比例从当前的 75%向更高水平迈进，进一步攻克智能制造核心技术，形成可复制、可输出的系统解决方案，带动产业链上下游企业共同迈向智能化。

长期稳定资金支持新质生产力发展

今年政府工作报告要求，加强科技创新全链条全生命周期金融服务。政府投资基金要带头做耐心资本,推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

“‘加强科技创新全链条全生命周期金融服务’强调从科研到产业的全过程、系统性安排；‘投早、投小、投长期、投硬科技’直指科技创新最薄弱、最需要长期支持的环节，是全链条金融服务的主攻方向与检验标准。”秦荣生说。

秦荣生解释，两者都旨在破解资本短期逐利、脱实向虚、重后期轻前期等问题，推动金融资源向原创性、引领性、战略性科技领域集聚，以长期稳定资金支撑科技自立自强与新质生产力发展。

“拥有原创技术的人，往往对技术估值较高。投资机构看不懂这项技术，给出的估值比较低。两者之间存在估值差距，难以一致。”刘庆分析。社会资本认为项目风险高、估值高而主动回避；政府资助计划项目周期固定，存在路径依赖，财政资金难以精准赋能。

刘庆所在的长三角国家技术创新中心，用“拨投结合”模式化解这一难题。该模式先以科技项目立项拨发资金，帮助团队承担早期研发风险，在项目进展到可进行市场融资时，再将前期的项目资金按市场价格调整为投资。

建立容错机制也被频繁提及。

刘庆建议，国资背景创投机构投资科技创新项目时，应该建立充分的容错机制，使得他们敢于提供全链条全生命周期的金融服务，能够去“投早、投小、投长期、投硬科技”。

“加大金融支持新兴产业、未来产业的力度，同时要创造一个风险分担的机制。” 全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧接受本刊记者采访时说，要建立容错机制，使耐心资本敢于“投早、投小、投长期、投硬科技”。

秦荣生还建议，要引导保险、养老金等长期资金入市，畅通创投、股权基金退出渠道，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。