文|宋杰

年GDP 700多亿元，被称为“世界镁都”的辽宁省鞍山市海城市，最近出了一则让人想不到的新闻。一份合同显示，当地花费498万元，买了一个“全国百强县”的名头。

据中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报，该市与某“百强县”榜单评价机构签订“县域经济和新质生产力研究综合服务”咨询项目合同。

明面上是咨询，实际约定的核心操作，却是“提高主观指标得分”。就靠这一条，海城的排名从客观的第118位，被“调整”到了第91位，挤进了百强。

一手交钱，一手提名次，一宗荒诞的交易就此曝光。

“付费上榜”怪象并非孤例。据官方通报，“该评价机构通过提高主观指标得分的方式帮助多个合作县（市）实现‘百强县’上榜进位”。有媒体调查发现，涉事的评价机构赛迪顾问，是一家港股上市公司。

通报一针见血地指出，此类问题暴露出一些地方和部门政绩观存在偏差。为了榜单名次花钱买虚名，不仅加重基层“内卷”与财政负担，更助长了评价机构的牟利行为。这种形式主义的歪风，必须刹住。

一场各取所需的“合谋”

表面看，这似乎是“双赢”。

一方急需“政绩装饰”。“全国百强县”的金字招牌，在汇报、招商、争取资源时，显然更为响亮。这是一种深植于某些干部心中的标签焦虑——仿佛没有这块招牌，扎实的工作就失去了“显示度”。

另一方则稳赚不赔。评价机构，尤其当其具有“部委下属”“上市公司”等光环时，其出具的榜单便披上了“权威”外衣。这桩交易将本应独立、客观的评价，异化为明码标价的“综合服务”。

前述通报中“帮助多个合作县市实现上榜进位”的表述，暗示这可能是一条灰色的产业链。权威光环沦为生意筹码，客观评价让位于利益交换。

然而，这又是一笔彻头彻尾的“蚀本买卖”。它所消耗的，不只是近500万元公共财政，更透支了政府的公信力。

这笔钱若用于支持当地菱镁产业绿色转型的技术攻坚，或填补教育、医疗的民生短板，能产生多少实实在在的效益？但现在却只换来一纸公信力存疑的排名。

本质上，这是公共资金的严重浪费，是形式主义在政绩考核方面的体现。它让基层干部在虚假的“排名内卷”中空转，最终背离了发展为民的根本宗旨。

财政资金源于人民，必须用在刀刃上，任何为了“装门面”“撑场面”的虚耗都是对人民的不负责任。

“唯榜单论”何以根深蒂固

海城的镜子，照出了几个深层顽疾。

首要“病因”还是政绩观出了偏差。当一些地方干部只关注那些能马上被看见、能拿来宣传的表面成绩，而忽略需要久久为功、惠及长远的基础工作时，那些能快速装点门面、便于传播的排行榜，自然就成了捷径。

一些地方干部对排名数字的片面追求，与高质量发展所要求的务实、韧性和长远眼光背道而驰。

其次是评价与监督体系的失灵。倘若上级考核明里暗里仍将此类商业榜单作为参考，就等于发出错误信号。

财政支出监管如果只是“走过场”，就等于给“花钱买排名”打开了后门。

与此同时，部分商业评价市场自身失范，标准主观、数据模糊，甚至主动迎合“客户”需求，最终从“裁判”沦为了“合伙人”。

让发展回归本真，让评价重归严肃

要根除这一问题，需要多管齐下：

第一，必须彻底校正“指挥棒”。上级考核应坚决、鲜明地摒弃对各类商业排名的依赖。要鼓励各地走出符合自身实际的差异化发展道路，而非挤入排名赛道。对那些扎根实业、默默转型但短期效果不显著的城市，应给予宽容与实质性支持。

第二，必须拧紧公共资金的“安全阀”。审计与纪检监察须将此类名实不符的“咨询”“评比”采购列为封堵重点。需建立全链条、穿透式监管，对造成财政资金损失或恶劣社会影响的决策，终身追责、严肃问责。

第三，必须推动评价市场“晒在阳光下”。对涉及地方政府评价的商业机构，应强制要求其公开方法论、数据来源及利益关联。对于操纵排名、利益输送的行为依法严惩。

第四，也是根本性的，是要构建起更健康、更自信的地方发展观。

一个地方最根本的竞争力，在于它能否为企业和百姓提供优质的营商环境与生活品质，在于其产业是否健康、生态是否宜居、治理是否有效。比如，海城真正的“镁都”荣耀，应来自技术突破和产业升级，来自天空更蓝、河流更清，来自百姓发自内心的认可。

各地政府应有勇气和智慧，摆脱对商业排名的路径依赖，把精力和资源用到改善民生、推动高质量发展的具体事上去。

498万元买来的虚名，代价是政府的公信力与城市转型的宝贵机遇。地方发展的正道，永远在阳光下、在实干中、在人民的真实获得感里。

（本文作者系本刊记者）