本刊记者 王红茹 | 北京报道

时隔5年，“十万亿俱乐部”再次扩容。

1月23日，山东省政府召开新闻发布会，正式宣布全省GDP突破十万亿元大关，在2019年广东、2020年江苏之后，成为北方地区首个迈入“十万亿俱乐部”的省份。

从区域经济的角度看，长期存在的“南强北弱”格局，也因此次十万亿级突破而有所变化。山东肩负起“挑大梁”的责任，既稳固了北方经济的基本盘，也推动全国经济格局从以往的广东、江苏“双极引领”向广东、江苏、山东“三极支撑”演进，使区域协调发展落到实处。

山东的实践，为传统工业大省实现转型升级和跨越发展提供了范例。

济南超算科技园集聚了一批人工智能、智能传感器等新兴产业人才创新创业项目

不负众望，山东GDP跨上十万亿

此前广东、江苏率先迈入十万亿梯队，持续领跑全国经济。相比之下，北方地区始终缺少一个体量相当、能与之并驾齐驱的“顶级选手”。

不仅如此，区域发展格局也呈现出类似态势：珠三角作为中国面向世界的“窗口”，长三角犹如横贯东部的“黄金腰带”，而拥有最长海岸线的环渤海地区，却迟迟未能充分发挥其“南北联动、辐射内陆”的枢纽作用，成为推动全国区域协调发展的关键支点。

这种“南强北弱”的格局，导致人才、资本持续向南集聚，北方经济发展缺乏强有力的核心引擎。

在此背景下，各方对山东寄予厚望。在国务院对《山东省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中，明确将山东定位为“促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和‘一带一路’的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地”。

历经多年扎实发展，山东不负期待。2025年，山东全省经济保持稳定增长，实现地区生产总值103197亿元，成为北方第一个突破十万亿的省份。

在1月23日山东省政府新闻发布会上，山东省统计局副局长、新闻发言人傅相国用“主要预期目标圆满实现，北方地区经济重要增长极建设积厚成势”来概括山东经济发展取得的成效。

从经济结构看，山东产业结构持续向新、向优，三次产业构成为6.6∶39.3∶54.1。第三产业占比比上年提升0.8个百分点，对经济增长贡献率达59.1%，拉动全省经济增长3.2个百分点。

从发展动能看，创新驱动与产业升级深度融合，新兴动能加速培育。工业技改投资增长5.3%，装备制造业增加值增长11.4%。智能制造扎实推进，工业机器人、电子元件、半导体分立器件产量分别增长26.6%、14.6%和8.3%。

从民生保障看，全省就业形势稳定，城镇新增就业124.9万人。居民收入稳步提高，人均可支配收入增长5.0%，城乡收入差距进一步缩小。市场物价平稳可控，商品供给总体充足。

“总的来看，2025年全省经济顶压前行，实现了质的有效提升和量的合理增长，展现了经济大省勇挑大梁的责任担当。”傅相国说。

仍是工业大省，却跳出“传统”局限

许多人依然习惯将山东视为“传统工业大省”。然而，这个标签在今天已不完全准确，山东虽仍是工业大省，但早已走出“传统”的局限。

2025年10月11日上午，引力一号遥二运载火箭在烟台成功发射。这一年，山东共执行了7次航天发射任务。截至目前，位于烟台的东方航天港已累计保障超20次海上发射，成功将超130颗卫星送入预定轨道。

山东不仅具备海上发射能力，更引人注目的是，由济钢集团建设、山东省唯一通过国家发展改革委核准的卫星总装总测产线已经正式投产，首批商业卫星制造订单已签约。这正是昔日山东省最大钢铁企业向航空航天产业转型的“杰作”之一。

济钢集团始建于1958年，是新中国第一批重点钢铁企业，巅峰时期钢铁年产能超过1200万吨。2017年6月29日，为响应供给侧结构性改革，济钢全线停产，成为我国首家全面退出千万吨级钢铁产能的企业。

停产后，济钢开启二次创业，并于2019年进军航空航天产业。同年，企业引进中国科学院空天信息创新研究院的科研成果，为济南后续布局卫星总装、火箭总装测试等全产业链奠定关键基础。

短短7年，济钢从全面退出钢铁主业，到如今将航空航天作为主导产业，正在瞄准实现“用济钢生产的火箭，发射济钢自己的卫星”目标，开展产业布局，走出了一条“腾笼换鸟”的高质量发展之路。

济钢总经理助理蒋雪军对本刊记者表示：“选择航空航天产业，我们充满信心。这既得益于省级政策支持，也依托我们扎实的制造业基础和大量产业工人。此外，山东作为经济大省，为空天信息数据提供了丰富的应用场景。”

济钢的转型是山东新旧动能转换的缩影。历史上，山东曾面临产业结构转型的阵痛——传统产业占地区生产总值比重一度达70%，其中钢铁、化工、建材等重化工业又占传统产业的70%，高耗能、高排放特征显著。

作为我国重要的工业基地和北方经济发展的战略支点，山东成为探索绿色低碳高质量发展的重要“试验田”。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，明确“到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破”。

山东省发展改革委副主任刘勇说：“山东将产业结构调整作为动能转换的核心抓手，坚持‘先立后破、有保有压’，制定重点产业提质升级行动方案，推动石化、钢铁等产业向沿海集聚布局，重点行业先进产能占比已突破40%。”

转型成效显著。从昔日“两个70%”的产业困局，到如今高新技术产业产值占规上工业比重超过55%，新能源、现代农业、高端制造等多点开花，山东以“壮士断腕”的决心和“先立后破”的路径，通过深化新旧动能转换，实现了产业结构“焕新”与经济总量“上新”的双重跨越。

中国人民大学应用经济学院教授孙久文认为，山东通过淘汰落后产能、培育“十强”现代优势产业集群，为产业升级提供了顶层设计和政策动力。

全国经济地理研究会副会长、曲阜师范大学经济学院副院长姚鹏说，山东抢抓国家战略机遇，承担起“新旧动能转换综合试验区”和“绿色低碳高质量发展先行区”使命，统筹传统动能改造与新动能培育，推动经济向“新”而行、向“绿”转变。

山东海洋集团京杭运河万年船闸

山东海洋集团小清河济南港

持续加强科创“发动机”

济南市历城区位于济南市区东南部，这里高新技术企业集聚、创新创业活力涌动。

历城区自2022年以来连续3年入选全国创新百强区，2024年入选山东省人才引领县域高质量发展试点区，区域创新能力持续提升。全区研发投入从36.3亿元增长至58.13亿元，占GDP比重达4.12%，高于全省、全市平均水平。

历城区委书记张军对本刊记者表示：“企业是创新的绝对主角。我们通过精准的政策引导和资源倾斜，让企业成为创新决策、研发投入和成果转化的主力军。”

山东晶镓半导体有限公司成立于2023年8月，主要从事氮化镓（GaN）自支撑单晶衬底的研发、生产和销售。氮化镓是5G通信、新能源汽车的关键材料，对洁净度要求极高。

该公司董事长张雷对本刊记者坦言：“此前因缺乏高效的晶片加工清洗技术，产品市场竞争力受限。”

为此，山东大学晶体材料全国重点实验室以“专利作价入股”模式，将4项核心专利转化至晶镓半导体，助力企业突破技术壁垒。

技术转化后，晶镓半导体产品质量显著提升，市场认可度增强。目前晶镓半导体经过两年多的快速发展，已经通过激光器龙头企业和射频单位的产品验证，并持续供货，累计完成亿元融资，特别是将新一代射频芯片的性能提升一个台阶。

在历城区，受到省市区各级政策扶持的高新技术企业比比皆是。

2025年11月12日，济南历城区传感器产业园内，第八届中国（济南）新动能创新创业大赛先进电子新材料与应用领域特色赛道一等奖获奖项目注册落地，成立济南欧派特光电科技有限公司，公司新厂区正式投产。欧派特的快速发展印证了历城区人才强区战略和科技创新战略的前瞻性。

欧派特总经理董志超对本刊记者说，企业以“聚焦高端光学核心技术，打造国产替代标杆”为使命，深耕光学成像、精密光学元件等关键领域，致力于打破国外技术垄断。

截至目前，历城区拥有高新技术企业近700家，科技型中小企业入库达970家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业16家、省级瞪羚企业57家、独角兽企业1家，吸引集聚人工智能、生物医药、功率半导体等战略性新兴产业领域人才1200余名。

不只是历城区，近年来，山东持续加强战略性新兴产业项目的谋划、建设和储备。目前，山东7个国家级战略性新兴产业集群拥有万华、海尔等4家千亿级龙头企业，集聚规上工业企业1447家，在人工智能、特种纤维、创新药物等领域培育形成28条细分产业链，带动上下游配套及关联企业超过2万家，协同发展的产业链体系加速构建。

在人工智能领域，山东出台三年行动计划及赋能方案，统筹10亿元专项资金、设立20亿元产业基金予以支持，齐鲁文化、海尔智慧家庭等29个大模型通过国家备案，“人工智能+港口”入选国家首批人工智能应用中试基地。

在姚鹏看来，数字经济正成为山东经济新增长极。“山东省数字经济规模占GDP比重超过49%，国家级工业互联网平台数量居全国第一，集成电路形成全产业链布局，数字技术与制造业、服务业深度融合，推动产业效率提升和模式创新。”

孙久文认为，山东的科技创新战略就是“发动机”，不仅有力提升了山东石油、化工等传统产业附加值，更催生了济南量子技术、青岛虚拟现实等未来产业集群，直接拉动高技术制造业实现高速增长。

海洋经济是“新蓝海”

山东依海而生，不仅拥有15.8万平方公里的陆域土地，还坐拥同等面积的毗邻海域和超过3500公里的海岸线。

近年来，山东加快建设“深海三大国家平台”，向深海要资源；积极实施“蓝色药库”开发计划，向深海谋健康。目前全省已集聚50个“国字号”海洋科研机构与创新平台，持续产出具有影响力的创新成果。

同时，山东已创建国家级海洋牧场示范区71处，数量与规模均居全国首位。青岛、烟台、威海三地船舶与海洋工程装备集群获评国家级先进制造业集群，世界级海洋港口群建设加快推进，沿海港口货物吞吐量连续3年保持全国第一。

数据显示，山东全省海洋生产总值已从2020年的1.3万亿元增长至2024年的1.8万亿元，占全国海洋经济比重从16.6%提升至17.1%，主要海洋产业增加值连续5年位居全国首位。

在姚鹏看来，海洋经济战略是“新蓝海”。理由是：山东海洋生产总值稳居全国第二，约占全省GDP 16%—17%。山东港口集团一体化运营，货物吞吐量连年刷新世界纪录；“国信1号”等深远海养殖工船运营，开创“海上粮仓”新模式。海洋经济为山东突破陆域资源瓶颈提供广阔空间。

孙久文表示，山东依海而兴，海洋经济在推动全省高质量发展中发挥着关键作用。山东海洋生产总值长期位居全国前列，占全省GDP比重较高，已成为稳定而强劲的经济增长极。

有力提振北方地区信心

山东省GDP突破十万亿元大关，这不仅是其自身经济发展取得的历史性跨越，也对北方地区乃至全国区域协调发展格局产生了深远影响。

“这一突破，是区域经济发展的重要标志，极大地提振了北方经济发展的信心。”孙久文说，这一成就彰显了山东在转型升级、创新驱动和高质量发展上取得的扎实成效，为促进北方地区经济结构优化和区域协调发展发挥了显著的示范效应与带动作用。

姚鹏认为，这一突破为长期面临“南强北弱”压力的北方各省份注入了强劲的信心与动力。

从区位来看，山东地处南北交界，北承京津冀，南接长三角，横贯黄河流域，恰似全国东西与南北经济带的“战略十字路口”。这一枢纽地位，使其在国家区域格局中承担着连接与辐射的双重功能。

“可以说，山东突破十万亿，既是中国经济平衡传统与新兴、协调南北、贯通内外的重要一步，也是全国发展格局走向更加均衡的生动体现。”姚鹏进一步说，山东进入“十万亿俱乐部”后，可通过中欧班列、海铁联运等通道，更有效地带动黄河流域九省区协同发展，真正成为辐射北方、联动区域的核心增长极。

从济南出发，一路向东，曾经一度沉寂的小清河，如今已焕发新生。山东海洋集团聚焦发挥京杭运河和小清河协同发展作用，连接两河货源，打造贯穿南北、横跨东西的“京清运河物流大通道”，向南已开通东平港至太仓港集装箱航线，以太仓为中转港向长三角及长江中上游地区辐射，向北对接渤海湾内天津港、莱州港、广利港、潍坊港等河海直达港口，服务范围不断扩大。

山东海洋集团水运发展公司负责人王林峰说：“2025年，集团坚持主业聚焦与创新发展并举，高水平运营管理京杭运河山东段沿线12座船闸及小清河和京杭运河沿线，接下来将努力在畅通区域经济循环、服务发展大局中贡献更强动能。”

发展为民生

山东本身也是人口大省，其GDP突破十万亿，更深层的意义在于为民生福祉提供了坚实“托底”。GDP不是冰冷的数字，它背后是千万个工作岗位、充足的市场供给与可预期的稳定生活。

“发展的根本目的在于增进民生福祉。山东的经济增长，正切实转化为百姓收入的增加和身边服务的改善。”姚鹏认为，这种转化具体体现在以下几个方面：

在就业与收入方面，山东通过城乡公益性岗位扩容提质行动，重点帮扶大龄和困难群体就业。居民人均可支配收入增速持续跑赢GDP，城乡收入差距进一步缩小，中等收入群体规模不断扩大。

在教育领域，山东在职业教育改革上率先探索，建立起职教高考制度，基础教育优质均衡发展水平走在全国前列。

在医疗养老方面，面对人口老龄化，山东积极构建医养结合示范模式，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设全覆盖，让老百姓在家门口就能享受优质医疗服务。异地就医结算更加便捷，切实减轻了群众负担。

“山东这十万亿，说到底，就是让老百姓工作稳当、收入实在、日子有奔头；让企业敢于投资、愿意创新、能够盈利。这样既壮大又有温度的发展，也是实实在在、最能凝聚人心的。”孙久文说道。

站在十万亿元的新起点上，山东如何绘就下一步宏伟蓝图？姚鹏认为应聚焦以下几个方面：

首先是继续提升经济总量与能级。“十五五”期间，山东将推动青岛加快迈向两万亿元经济体量，支持潍坊迈入万亿城市行列，助力临沂、济宁向万亿级冲刺，增强核心城市辐射力。同时，力争到“十五五”末，千亿县数量增至40个以上，壮大县域经济，构建多层次、协同共进的发展格局。

其次是坚持产业升级与创新，加快建设现代化产业体系。推动冶金、化工、纺织服装等传统产业优化升级，促进钢铁、石化等重点行业向高端化、智能化、绿色化转型。大力培育集成电路、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，打造新兴支柱产业，并拓展低空经济、内河新能源船舶等特色增长点。

再次是强化科技创新与人才支撑。完善战略科技力量布局，全力创建国家区域科技创新中心和产业创新高地，高标准建设国家级技术创新平台。

孙久文认为，山东未来的目标不仅是经济总量的扩张，更是发展模式的重塑：从资源依赖转向创新驱动，从传统产业主导转向现代产业集群，从陆海分割转向陆海统筹，从高速增长转向高质量发展。

“山东的成功实践无疑将对北方乃至全国经济格局产生大的影响，成为中国经济转型升级的重要‘样板区’。”孙久文说。