文 | 侯隽

1月1日，2026年新一轮国家补贴政策正式实施，首批补贴资金625亿元如期下达。

市场立刻有了回应。广州零点刚过就诞生了全国第一单“国补”消费，消费者吴女士买手机叠加商场优惠和“国补”，一下子省了1000多块；江西南昌县的村民一小时内就收到了政策红利包裹；河南省商务厅数据显示，元旦假期前两天，全省监测企业的家用电器类销售额实现2686万元，通讯器材类商品销售额近1000万元。

从城市到乡村，2026年新“国补”消费热潮不光让消费者们真切感受到了实惠，这背后，是政策的精准调整和升级，其作用远不止让大家“多买几件东西”，更旨在推动产业升级、激活经济活力。

元旦期间“国补”活动人气旺

“国补”的钱如何花在刀刃上

日前，国家发展改革委和财政部发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，对2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和实施机制进行了明确和优化。

与以往“大水漫灌”式的消费补贴不同，本轮以旧换新政策最显著的特征是“做减法”与“做加法”并举，其精准度前所未有。

减法在于收缩焦点，强化引导。政策资金并未均匀给到所有消费品，而是集中火力，瞄准了存量巨大、换新需求明确，且对能效提升意义关键的大宗耐用消费品。

以家电为例，补贴明确向高能效产品倾斜，购买一级、二级能效产品可享受销售价格15%至20%的补贴。这种设计立竿见影，湖南元旦数据显示，一级能效家电销量占比迅速超过80%。这意味着一部分本可能流向普通产品的消费，在补贴的杠杆作用下，被定向引导至绿色、节能的先进产品上。

钱，补在了推动全社会能效提升和绿色生活方式的关键环节。

加法在于拓展边界，回应新需求。

新一轮“国补”政策的“刀刃”敏锐地切入了消费升级的新增长点。一方面，补贴品类从传统的冰箱、洗衣机等八大类，扩围至洗碗机、净水器等提升生活品质的新兴品类，以及手机、平板等高频消费的数码产品。另一方面，一项更具人文关怀的“增量”引人注目——适老化改造被首次纳入全国性的以旧换新补贴框架。

山西、云南等地迅速推出专项方案，对扶手、智能马桶、淋浴椅等产品给予高补贴。这直接减轻了老龄化家庭的经济负担，如江苏无锡一位八旬老人仅花费710元就完成了市场价3550元的卫浴改造。

此外，业内认为新一轮“国补”政策更加聚焦银发经济这一巨大而迫切的市场痛点，将财政资金导向了民生短板和社会发展的未来所需。

为确保红利切实落地，政策设计直击以往“领券难”“兑付慢”“先涨后补”等堵点痛点。国家层面按季度分批次下达资金，并要求地方建立预拨制度，有效缓解了企业垫资压力，让商家敢促销、愿参与。在监管上，则展现出“零容忍”的强硬姿态。国家发展改革委明确表示，将对骗补套补、“先涨后补”等行为“发现一起、查处一起、曝光一起”。

这套“补贴+预拨+严监管”的组合拳，构建了一个让消费者安心买、企业放心卖的市场环境，确保了宝贵的财政资金真正转化为有效的市场动能。

“国补”催化产业升级

很多人觉得“国补”就是帮大家省点钱，但其实它的意义远不止于“买买买”，还是给产业升级“踩油门”。

比如，随着数码消费出现更多新的增长点，今年“国补”在手机、平板、智能手表等产品之外，将智能眼镜和包括适老化产品的智能家居纳入支持范围；再如，在突出节能降碳核心导向的基础上，加大对高效产品设备的支持力度，这意味着只有生产更高技术含量、更符合绿色发展和人性化需求的产品，才能赢得政策红利加持下的市场份额。企业为获得补贴资格，必须主动进行技术研发和产品线调整。

商务部数据显示，2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.6万亿元，超3.6亿人次享受补贴。其中，智能家电、高性能数码产品持续领跑，节能环保产品加速渗透。消费者用补贴购买的每一台节能冰箱、每一部智能手机，其背后的订单都在拉动制造业向高端化、智能化攀升。

更深层的驱动则体现在对“生产工具”的大规模更新上。与面向消费者的“以旧换新”同步，面向企业的“大规模设备更新”政策力度空前。2025年，超长期特别国债支持设备更新的资金，直接带动了超过1万亿元的总投资。这项政策精准降低了企业，尤其是中小企业升级转型的门槛。例如，工业重点领域设备更新的支持比例最高可达总投资的15%。

重庆一家汽车零部件生产商最近更新了440多套设备，共投入1.5亿元。其中，自筹资金5000万元，“国补”2250万元，银行信用贷款8000万元。企业负责人感慨道：“技改效果立竿见影，产值预计增加两个亿，成本降低10%。”

政策通过真金白银的补助，激励企业将资金投入数控机床、自动化生产线、环保设施等先进设备，从根本上提升了全要素生产率和产业竞争力。

“国补”以旧换新的链条，贯通了从居民消费端到工业企业端，再到回收利用端的完整闭环。它打破了消费与生产之间的隔阂，使消费需求的变化能够迅捷地传导至制造与研发环节。

当消费者在补贴下选择了一台智能洗衣机时，不仅在提升自己的生活品质，也在为智能制造投票；当一家工厂利用补贴更换了节能电机时，它不仅在降低成本，也在为中国的“双碳”目标贡献力量。随着政策的优化，这种消费与产业之间良性的、双向的促进力量，必将持续涌动。

（本文作者系本刊记者）