经济网网友“椰风海韵”提问：

我在海南做旅游特产电商，最近海南自贸港封关，大家都很兴奋。但另一方面，我们也想知道，“封关”对于我们到底意味着什么？又有哪些具体的红利？

本刊记者 宋杰

随着12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，一幅以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为特征的全新开放画卷正在南海之滨徐徐展开。

2025年底召开的中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出系列部署。围绕推进制度型开放，明年将推出三方面举措，其中就包括落实好海南自由贸易港封关运作。

这位创业者的疑惑，恰恰道出了当前中国对外开放向纵深推进的关键：制度型开放战略，如何从顶层设计转化为广泛的市场机遇与民生福利？

以更低门槛、更高效率共享全球优质资源

带着网友的问题，记者采访了华东师范大学城市发展研究院副教授朱贻文。朱贻文首先厘清了一个概念：“提到‘封关’，很多人容易联想到‘封闭’，但实际上，其核心内涵是‘开放’，是更高水平、更深层次的开放。”

朱贻文认为，政策措施可以概括为“四个更加”：更加优惠的“零关税”货物、更加宽松的贸易管理、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管。

其中，“零关税”商品范围将大幅扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，且实行负面清单管理，享惠主体也基本覆盖全岛有实际进口需求的各类单位。

更重要的是，朱贻文提醒，必须将海南的探索放在中央关于扩大高水平对外开放的整体部署中来看。近期中央财办有关负责人在解读中央经济工作会议精神时明确指出，围绕稳步推进制度型开放，明年将推出三方面关键举措：一是有序扩大服务领域自主开放；二是打造形态多样的开放高地；三是推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

“海南封关运作，正是‘打造形态多样的开放高地’这一举措的重要抓手。”朱贻文分析道，“它承担着对接国际高标准经贸规则，更好发挥制度型开放‘试验田’作用的重任。与此同时，‘有序扩大服务领域自主开放’意味着医疗、教育、金融、文旅等更多重点服务业领域将引入国际竞争与合作；‘推动商签更多区域和双边贸易投资协定’则旨在拓宽我们的国际经贸网络。”

这一系列制度设计，将直接催化两大变化。其一，“零关税、低税率、简税制”的政策组合，特别是“对注册在海南自贸港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税”，如同强大的引力场。

朱贻文分析，这吸引的不只是购物消费，更是跨国公司的区域总部、高端制造的设计研发中心等高端要素加速集聚。

其二，是消费与民生福祉的升级。朱贻文以医疗为例说：“博鳌乐城国际医疗旅游先行区的‘特许药械’政策已是样板。封关后，‘零关税’税目比例大幅提升，将与乐城原有政策形成强力叠加，让患者更快、更经济地用上国际先进产品。”

朱贻文说，这种“开放红利”将延伸至教育、离岛免税购物等领域，实质是让国内居民以更低门槛、更高效率共享全球优质资源。

开放网络中的企业新机

“11月，我们有3个非洲产品税率在20%，这个月降到0了，我们很惊喜。”从事非洲产品贸易的企业家王耀华对本刊记者说，“中央财办有关负责同志解读中央经济工作会议精神时提到，明年将‘落实对非洲建交国实施零关税’，这意味着中国消费者能用更低的价格享受到非洲产品。”

这份突如其来的“政策礼包”，让他真切感受到了高水平对外开放的速度与诚意。

而这，只是开端。王耀华的公司总部设在云南，充分利用了当地自贸试验区“一站式”通关的效率。

“我们正在认真研究海南的‘加工增值免关税’政策。”王耀华说，“对在海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件加工增值超过30%的货物，进入内地免征进口关税，这为贸易商向高附加值制造商转型提供了巨大便利。”

海南封关运作带来的开放红利，正通过供应链与服务链传导至日常生活。“零关税”范围扩大，将使更多海外日用商品价格更亲民；“加工增值免关税”政策则催生“海南产、国际范”的高性价比新选择。

对那位做旅游特产电商的网友而言，这不仅意味着游客数量的增加，更是旅游消费结构的升级——游客来海南不再只为沙滩与免税店，还可能为了国际医疗、研学营地、专业会展，这将直接带动本地电商从“特产零售”向“服务集成”“体验配套”转型，创造更高价值的就业岗位。

更重要的是，海南封关运作的成功经验，将为中国更大范围的制度型开放提供实践样本，最终让开放红利惠及更广阔的市场与民众。