经济网网友“凌波微步向前冲”提问：

我明年6月份就要本科毕业了，在大学校园里，大家经常谈论起国家的“十五五”规划，规划建议出来之后大家都很兴奋，但也有些迷茫，总觉得国家的顶层设计和我们眼前的就业，以及家里父母的日常生活还有距离，普通人如何理解规划建议？

本刊记者 孙庭阳

本刊记者带着大家对“十五五”规划的关心和疑问，采访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，详谈规划对我们每个人的意义。董煜是中央“十五五”规划总体思路研究课题组主要成员，多个领域“十五五”规划基本思路研究课题组组长。

规划对民生改善的强力推动

“新中国成立以来，我国已经编制实施了14个五年规划（计划）。”董煜解释说，“这些五年规划（计划）有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”

以我们每个人都身处其中，即将圆满收官的“十四五”为例，就能感受国家五年规划对经济生活发展和民众生活的强力推动。

“十四五”规划中提出加快建设交通强国。“十四五”期间，我们建成了全球最大的高速铁路网，高铁营业里程突破5万公里，占世界高铁总里程的70%以上，覆盖全国97%的50万以上人口城市。我们现在都能感觉到，出行更加便利。

“十四五”规划提出，人均预期寿命提高1岁。2024年，我国人均预期寿命达到79岁，比2020年提高了1.1岁，提前实现了“十四五”规划的目标要求。在G20国家中，中国排在第十名。这背后是我们的医疗条件、环境卫生、生活质量越来越好。

对即将开局的“十五五”，规划建议已经对保障和改善民生作了大量具体部署。比如，在大家普遍关心的就业方面，“十五五”规划建议要求深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。这是国家强化政策支持，促进就业质的有效提升和量的合理增长。“十五五”规划建议还对教育、医疗和养老等领域提出了新要求，都会一步步落实到我们每个人的生活中来，民生福祉将更加丰厚。

规划建议在直接助推民生改善的同时，还通过产业规划等政策助推经济发展，间接提升了我们的生活质量。

“我国在产业发展中不断地做加法，创造很多就业，老百姓直接受益。随着国家经济水平的不断提升，百姓生活质量会稳步提高。”董煜解释说。

以最近广受关注的中试平台为例，“十五五”规划建议明确要求，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。

陕西光电子先导院科技有限公司副总经理张晓雷接受本刊记者采访时说，他们的“光子集成产业中试平台”于2025年12月入选首批国家级制造业中试平台，服务当地及全国的光电子企业中试。他们和同行共同构建了陕西西安光子产业创新生态体系。

现在，陕西光子企业数量增至300多家，解决了很多高技术人才的就业。他们的员工中，有些就是西安高校毕业的大学生，经过培养，逐渐成为企业的骨干。

这就是产业政策助推经济发展、企业壮大，最终让更多一线从业者实际获益的案例。

规划广泛吸纳公众意见，建设成果惠及全体人民

董煜介绍，我国制定“十五五”规划，会到企业、社区、学校、乡村、工业园区、开放口岸调研，收集各行各业反馈的综合问题，还通过互联网征集意见。

5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，共收到群众有效建言311.3万余条。

10月底至11月中旬，国家发展改革委开展“十五五”规划《纲要》问计求策，分类汇总出超过6.6万条高质量建言。在相关建言中，接近六成都是人民群众身边的实事，比如便利子女就学、提高大学生就业质量，也有各领域各地方要事。

规划在编制过程中将认真研究、吸纳公众的积极建言。

“‘十五五’规划建议对各个领域有了顶层设计和部署，其中一部分可能要制定行动方案，通过行动方案的传递，把中央的顶层设计往下传导。”董煜说。

现在，部分省份的“十五五”规划建议已经公布。以北京、天津与河北的“十五五”规划建议为例，这些规划建议都在着力保障和改善民生方面作出部署。

各地认真贯彻落实“十五五”规划建议的过程，也是中央顶层设计层层传导，中国式现代化建设成果更多惠及全体人民的过程。