本刊首席摄影记者 肖翊I摄

对话嘉宾

人才是制度型开放的关键要素

国家发展改革委对外经济研究所所长 罗蓉

推动粤港澳大湾区一体化建设，广东率先推动制度型开放是关键。

粤港澳大湾区的制度型开放突出表现在三地规则标准的互认上进行了有益的探索。设施联通制度方面，随着港珠澳大桥、南沙大桥、佛莞城际铁路、深中通道、黄茅海跨海通道等建成通车，香港到珠海、澳门的车程从3个小时缩短至约45分钟，港珠澳“1小时生活圈”基本形成。湾区标准体系方面，截止到2025年10月，累计制定200多项标准，涉及食品、中医药、家政、养老、交通、水利等36个领域。资金融通制度方面，三地通过实施“跨境理财通”“深港通”等，实现内地与港澳金融市场的双向互通。据统计，今年深港两地的跨境理财通汇款总额增长了8倍。职业资格认可方面，目前港澳律师、医师、建筑师等专业人士，已单向允许在大湾区内地城市执业。

将大湾区打造成更具综合竞争力的世界级城市群，还要把人才作为制度型开放的关键要素。在国际人才引育方面，建议以广州南沙为试点，进一步放开人才准入以及从业许可限制，扩大职业资格互认范围，将港澳职业资格互认扩展至教育、医疗等民生领域。

（本刊记者崔晓萌整理）

对话嘉宾

与各国共建全球科技共同体

科学技术部国际科技合作中心副主任 邓炜

深化国际科技合作是建设科技强国的关键之举。“十四五”以来，我国积极扩大国际科技交流合作，主动融入全球创新网络，不断提升国际创新体系的开放程度，持续优化科技创新开放环境，全球创新影响力持续提升。目前，我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，加入200多个国际组织和多边机制，面向全球科技界发起了《国际科技合作倡议》《开放科学国际合作倡议》。

科技部国际科技合作中心坚决落实国家战略和科技部部署，全力推进国际科技合作任务实施，支撑我国融入全球科技创新网络，与世界携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。国际科技合作中心务实推进各项重点任务落地见效，高质量履行好牵头组织的国际大科学计划和大科学工程服务管理、“一带一路”科技创新合作计划执行以及中央财政科技计划国际合作领域项目具体服务管理等各项职责，为科研人员开展广泛深入科技合作搭建平台、提供机遇，加速促进我国从全球科技参与者向开拓者、引领者转变，增进互利共赢，与各国共建全球科技共同体。

（《环球人物》 记者毛予菲整理）

对话嘉宾

引导产业链供应链合理有序布局

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任 朱伟

广东拥有规模大、活力强的企业群体，今年前三季度，广东省企业积极赴共建“一带一路”国家投资。广东省发展改革委将着重抓好四方面工作，引导产业链供应链合理有序布局。

一是完善对外投资管理体系。健全全链条监管体系，优化办理流程，依法依规审查项目真实性、合规性，防范虚假违规行为，支持企业通过对外投资拓展海外营销网络。

二是构建综合服务体系。建好用好“走出去”综合服务基地和信息平台，集聚法律、金融、保险等专业资源，建立健全供需对接机制，为企业提供一站式、专业化服务。

三是促进产业协同发展。加强与共建“一带一路”国家产业合作，支持龙头企业参与建设境外经贸合作区。加快建设湛江、汕头临港经济区，探索“境内园区制造+境外园区加工”模式，推动产业链供应链互补对接。

四是加强海外利益保护。统筹涉外领域政府资源，建立海外综合服务站，强化海外利益保障能力建设。加强风险评估和合规引导，支持保险机构扩大承保规模。

我们将不断健全对外投资管理服务体系，有效引导企业健康、有序、高质量“走出去”。

（本刊记者谢玮整理）

对话嘉宾

加快构建现代化医疗卫生健康服务体系

清华大学医学院健康中国领导力研究中心主任 周生来

“十五五”时期是“健康中国2030”规划决胜收官的关键5年，医疗卫生行业必须加快构建现代化医疗卫生健康服务体系，推进这一目标的实现。“健康中国2030”规划的实施已取得阶段性成效，但对照国家战略要求与人民群众的健康需求，医疗卫生事业仍面临诸多挑战，尤其在体系建设、基层能力和服务模式等方面仍有较大提升空间。

医疗卫生行业要构建覆盖全生命周期的健康呵护体系，包括构建起源头的优生优育、上游的健康管理、中游的疾病管理以及下游的救死扶伤四道防线，形成覆盖全生命周期的一体化健康体系。

当前，慢病已成为危害公众健康的重要问题。面对这一严峻形势，不能过度依赖大三甲医院的扩张，而应切实加强县医院、区医院等基层医疗机构建设，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

在服务模式创新方面，福建三明医改经验值得借鉴。三明通过构建“院后疾病管理、院前健康管理、院中诊断治疗”的横向一体化服务模式，以及“两师两中心”标准化建设，有效推动了医防融合发展，让患者“回得去社区、留得在社区”。

（人民日报健康客户端记者赵苑旨整理）

对话嘉宾

我国深海技术装备实现跨越式发展

中国科学院南海海洋研究所所长 李超伦

海洋是气候的稳定器和调节器，而深海在其中发挥着核心作用。深海蕴藏着丰富的战略资源。矿产资源方面，富钴结壳、多金属结核是新能源汽车等新兴产业所需的关键原料；能源方面，南海可燃冰等清洁资源开发潜力巨大。深海经济有望成为海洋经济发展的支柱产业。

我国深海技术装备实现了跨越式发展，已从单纯“进入深海”阶段迈入具备重要探测能力的新阶段。在载人、无人深潜装备方面，我国已达到国际一流水平，为深海资源勘探开发提供了强有力的技术支撑。

我国深海探测程度仍存在不足，现有装备亦有短板，存在驻留时间有限、采样能力不足等问题。特别是对可燃冰相态变化等动态过程，以及生物、地质、化学活动的耦合机制研究，还需实现从空间进入到时间过程观测的技术突破。

为应对这一挑战，必须发展具备长期驻留能力的观测系统。例如，已开工建设的国家重大科技基础设施“冷泉生态系统研究装置”，是首个2000米级坐底式可载人长期驻留的深海实验室。“黑烟囱”“冷泉”等生态系统蕴藏着丰富的生物资源、基因资源，将为解决重大科学难题提供关键研究窗口。 （本刊记者张燕整理）

对话嘉宾

让优良生态成为幸福生活的“绿色增长点”

广东省肇庆市怀集县委书记 于晓军

近年来，广东省怀集县大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，努力探索生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

20世纪70年代，怀集县干部群众在艰苦卓绝的条件下将贫瘠荒山变成万亩林海，铸就了“忠诚奉献、艰苦创业、团结奋斗、久久为功”的“岳山造林”光荣传统。时光流转，精神永存，怀集县传承光荣传统，在怀集大地铺展开一幅生态宜居的美丽画卷：全县森林资源面积达393万亩，森林覆盖率达73.88%，森林蓄积量达1599.2万立方米，年度空气质量优良天数比例稳定在98%以上。

绿水青山就是金山银山。我们坚持发展生态产业，拓宽富民路径，让优良生态成为群众幸福生活的“绿色增长点”。依托粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地这一重要平台，盘活7个国家地理标志产品，擦亮“岭南蔬菜之乡”品牌，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”。

怀集县将继续传承弘扬“岳山造林”光荣传统，不断增进民生福祉，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。

（《民生周刊》记者刘烨烨整理）

对话嘉宾

协同推进降碳、减污、扩绿、增长

正升环境科技股份有限公司董事长 李朝阳

我国污油泥处置方面目前的主流工艺是“热解+填埋”，虽然实现了污油泥处置无害化，但存在高能耗、高排放和土地占用等问题。

能否找到低能耗、低碳、低成本处置污染物并实现“变废为宝”的方法？

历经5年攻关，我们通过生物科技走出了一条绿色低碳的污油泥处置路径：应用生物活性清洗技术，能耗比传统热解工艺降低70%以上，几乎不产生二次废气；随后通过微生物降解技术，将含油污泥尾渣转化为“生态土”，可有效改良盐碱地。更令人欣喜的是，我们在改良后的盐碱地上种植树木，还能转化为生物质燃料，形成生态闭环。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。过去5年，我们破解了减污难题。接下来，我们将聚焦协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步完善“从油到树，从树到能”的循环链条，助力强农惠农富农。我们也将积极探索碳汇交易，让森林、土壤等转化为生态资产，为实现“双碳”目标作出贡献。

（《民生周刊》 记者刘烨烨整理）

对话嘉宾

推动科技金融规模化发展

广发证券全球首席经济学家 沈明高

“从0到1”的创新很重要，但当前的科技金融创新也需要思考如何实现“从1到N”的规模化发展。

科技金融在发展过程中，往往面临非标准化、未盈利、轻资产、高不确定性和长周期等挑战。科技资本可以应对这些挑战。真正的科技资本不仅要提供资金，更要为企业带来科技和产业认知、市场理解等附加价值，具有懂科技、懂产业、懂定价、懂风险管理和资源配置等能力。

为解决未盈利企业定价难题，建议建立风险分担机制，政府、民营企业参与，激励社会资本“投早、投小、投硬科技”，助力打通科技金融规模化的“最后一公里”，推动培育具有全球竞争力的科技企业。

展望未来的技术发展趋势，人工智能技术将在第四次工业革命中发挥重要作用，从产业角度来看，目前已经出现人形机器人、智能汽车等智能制造产业链，有望实现进一步发展。

（《证券时报》 记者胡飞军整理）

对话嘉宾

“深时数字地球”赋能新质生产力

中国科学院院士、中国地质大学（北京）教授 成秋明

我国科学家领衔发起的“深时数字地球”国际大科学计划，得到国际地质科学联合会及联合国教科文组织认可。2019年2月，“深时数字地球”启动，经过几年建设，已形成较为完善、标准化的管理运行规范。

该计划名称中的“深时”，指的是超越常规时间尺度，从更加长远、动态的视角揭示地球系统的演变规律，为科学认知和实践应用提供支撑。“深时数字地球”将在地球科学领域打造基于大数据、大模型、大平台与大算力的全球数字基础设施，提供全球数字公共产品与服务，以实现地球科学的基础创新，并在能源勘探、灾害预防等应用研究领域取得突破。

“深时数字地球”致力于赋能新质生产力，发挥科技创新策源功能，推动生产要素升级、数据价值跃迁，构建全球生态，孵化复合型人才。以“深时数字地球”为代表的国际大科学计划正成为培育新质生产力的重要平台。

（《环球人物》 记者毛予菲整理）

对话嘉宾

监管创新提高智能网联汽车安全水平

国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心正高级工程师 董红磊

随着汽车向移动智能终端转型，汽车制造转向以用户为核心，产品质量安全已成为监管重点。自2004年汽车召回制度实施以来，我国已累计召回3000多次，涉及车辆超过1亿辆，近年来辅助驾驶相关召回呈上升趋势。

智能网联汽车领域须关注三大风险特征：安全风险维度扩展，人车路云耦合可能存在故障外的安全隐患，场景识别不足、功能误触发等问题突出；新技术应用带来新挑战，OTA（空中下载）升级的误用滥用可能存在风险；安全危害扩大化，远程操控、批量失效等风险凸显。

国家市场监督管理总局推出多项政策创新，包括建立新能源汽车事故报告机制、OTA备案机制，联合相关部门强化智能网联汽车准入与召回管理。汽车召回不仅是安全保障手段，更能推动质量提升，是改善产品性能的有效政策工具。未来市场监管总局缺陷产品召回技术中心将通过构建危险场景库、推行沙盒测试与召回监管衔接机制，完善技术标准，坚守安全底线，助力汽车产业高质量发展。

（《中国汽车报》 记者张冬梅整理）

对话嘉宾

以儿科学发展助力健康中国建设

上海交通大学医学院附属新华医院院长 孙锟

为加快建设健康中国，促进人口高质量发展，医院要转变服务导向，构建全生命周期健康服务体系；优化资源配置，推动优质资源下沉；深化体制改革，适配医保支付方式，健全医院治理制度；强化能力建设，推进学科建设和人才建设。医院要夯实高质量发展的根基，强化监督与质量管控，提升患者的服务体验。这些有的我们已经取得成效，有的正在积极探索推进。

推动医院高质量发展及科技创新，儿科学的发展要有深层次谋划。首先，儿科的学科范畴需要从原本的出生后“开盲盒”前移到从受精卵开始，做好儿科疾病的防筛诊治，重点关注从儿科到成人科的延续性疾病与健康管理。其次，儿科的服务模式需要从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，拥抱人工智能等新技术，主动强化儿童家庭健康管理和健康监测。此外，还应壮大基层儿科医生及儿科全科医生队伍，提升基层儿科医生的学历层次，建设儿童健康管理网点，助力健康中国建设。

（人民日报健康客户端记者侯佳欣整理）

对话嘉宾

抓住未来“新汽车”的发展机遇

清华大学教授、汽车产业与技术战略研究院院长 赵福全

“新汽车”既是移动的空间、数据的载体、智能的终端、储能供能的装置等，也是创新的载体，是新型工业化发展的抓手。

飞行汽车和人形机器人，是人工智能赋能制造业的产物，也是拓展汽车产业生态的机遇所在。

依托人工智能技术，汽车制造、具身智能、动力电池等将在汽车产业中实现融合。随着科技快速发展，企业之间也将由单一产品竞争向生态体系竞争转变。这就要求企业抓住未来“新汽车”的发展机遇，通过跨领域合作进一步推动产业生态建设，助力产业实现协同创新、保障合作效率。

在当下，科技发展日新月异，中国汽车产业发展的机遇大于挑战，只有抓住机遇、勇往直前，积极布局、真抓实干，才能更好地推动中国汽车产业的发展，提升竞争力。

（《中国汽车报》 记者赵建国整理）

对话嘉宾

中国船舶制造迈向高质量发展新阶段

中国船舶集团广船国际有限公司总经理 周旭辉

当前全球船舶市场竞争激烈，中国船舶制造能够在造船完工量、新接订单量、手持订单量等方面保持领先，主要取决于以下几个因素：

工业门类齐全，基础雄厚。我国拥有覆盖全领域的工业门类，可提供从原材料到动力系统、电子设备等各类零部件的一站式保障，积累了先进制造、精密加工、核心技术等经验，不断推动配套产品升级。完整的产业链能够实现从技术创新、物资保障、关键部件、生产建造到售后维保的全流程闭环，提供持续稳定的产业动能。

国内国际双循环的驱动作用。内循环方面，我国作为全球最大货物贸易国，庞大的海运需求持续推动船舶装备更新；外循环方面，中国船舶制造凭借产品优势，持续吸引全球客户。

人才优势与科技赋能。海量科技人才以及人工智能、机器人等新技术应用的兴起，助推行业从制造向“智造”升级。

中国船舶制造将继续夯实技术基底，提升创新能力，迈向高质量发展新阶段。

（本刊记者张燕整理）

对话嘉宾

数据要素市场建设稳步推进

中国信息通信研究院总工程师 敖立

当前，我国数据要素市场建设稳步推进，数据制度体系建设持续加速，在数据应用等领域的产业实践多点开花。

供给体系持续完善。2025年，《政务数据共享条例》公布，标志着政务数据共享迈入法治化、规范化发展的新阶段。地方政府也在推进公共数据开放。工业制造、医疗卫生、交通运输等重点行业持续深化应用探索。

流通环境不断优化。《国家数据基础设施建设指引》发布，各地结合自身特色探索建设方案，积累建设经验。从市场来看，场外交易仍然是数据流通交易的“主阵地”，但要持续强化合规管理。场内交易场所仍然需要从合规增值服务、细分应用场景等方向积极探索发展路径。

安全屏障更加牢固。数智技术深度融合，数据安全治理向人工智能领域延伸。人工智能技术推动数据安全保护更加精细，实现从“被动响应”向“智能防御”转型。

（人民网记者李源整理）

对话嘉宾

“数字全运”经验赋能城市运行管理

广东省广州市政务服务和数据管理局局长 黄津

广东省广州市以第十五届全运会为契机，将数字技术深度融入赛事组织与城市运行管理，精心描绘“简约、安全、精彩”的全运画卷，推动“数字全运”与智慧城市建设协同发展，为城市数字化转型提供实践范例。

夯实数字底座，提升赛事效能。主要场馆加装数字感官设备、接入5G -A网络，实现设施全生命周期管理。构建赛区智慧指挥中枢，实现场馆内活动的实时感知与全局智控。构建立体防护体系，确保“零中断、低延时、无事故”。

深化场景赋能，推动普惠共享。打造“全运广州”小程序，提供智能导航等服务，同时上线超高清与VR沉浸式体验。开发AI语音解说、手语翻译等无障碍功能，推动全运“可感、可知、可参与”。以赛事服务为标杆，深化数字化政务服务，将赛事经验融入城市运行管理。

广州将紧抓粤港澳大湾区建设机遇，把全运效应转化为建设“数字湾区”新动能，为培育新质生产力、构筑国家竞争新优势贡献广州力量。

（人民网记者李源整理）

对话嘉宾

完善规则体系，提升大湾区全球竞争力

中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心主任 李文宇

信息通信技术、数字技术正在融入各行各业，推动我国产业持续升级。依托粤港澳大湾区知识产权规则的创新，推动信息通信产业及新型工业化发展，将推动大湾区提升全球竞争力。

数据显示，近年来中国信息通信产业保持增长韧性。但亮眼的成绩背后也有风险与挑战。比如，目前缺乏健全的协调机制，信息通信技术、数字技术加速融入各行各业的过程中难以形成产业发展合力。这些挑战也显现出当前产业发展在规则层面的问题。

大湾区制造业发达、创新密度高，具备一定的政策基础，可以从3个方面助力信息通信产业发展：第一，完善跨区域协同机制，对接港澳专业律师资源，提升诉讼送达效率；第二，构建多元纠纷解决机制，为企业提供更多应诉指导服务；第三，整合资源提升企业维权能力，充分发挥国家级知识产权保护中心等平台作用。

（本刊记者崔晓萌整理）

对话嘉宾

中国企业出海形成“双轮驱动”格局

国家发展和改革委员会国际合作中心副主任 付保宗

随着企业出海呈现规模持续扩大、结构不断优化的良好态势，中国企业国际化发展进入新阶段。

投资结构方面，绿色能源、数字技术等领域项目增长显著，中国企业出海正向“重技术、强管理”转变。

区域布局方面，我国企业对共建“一带一路”国家的投资比重不断增长，投资版图日趋多元。民营企业与国有企业形成“双轮驱动”格局，民营企业活跃度持续提高，投资主体行为规范化。企业绿地投资因地制宜，更加注重融入东道国生态。

政策方面，围绕“管理、服务、引导、促进”的导向，相关部门加强顶层设计，出台实施细则与支持政策；提升跨境投融资便利化程度，拓展融资渠道，完善保险保障；加强综合服务和风险预警，健全全产业链服务体系，建设综合性服务基地；营造良好外部环境，打造公共服务环境；强化企业合规经营和社会责任意识。

未来，中国企业出海将更加注重质量效益，通过产业链供应链合理有序跨境布局，在全球市场中构建持久竞争力。

（本刊记者谢玮整理）

（《人民日报》2025年11月24日 第 14 、15版）