本刊记者 王红茹 崔晓萌｜北京报道

10月17日，“面向‘十五五’·打造重大战略性合作平台”——《南沙方案》实施三周年专题研讨活动在人民日报社举行（《南沙方案》即《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》）。

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任、省南沙工委副主任朱伟在座谈会上说，南沙要在“十五五”期间，锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，聚焦产业科技互促双强，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，培育高质量发展新动能，奋力开创南沙建设发展新局面。

广州市委常委、南沙区委书记、广东省南沙工委副主任、广东省南沙办主任刘炜在介绍南沙情况时说，南沙将深入实施海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，着力打造“五大高地”，实现从立足湾区到跨越湾区、引领湾区，从面向世界到走向世界、融入世界，更好服务支撑大湾区“一点两地”建设。

活动由广东省广州南沙建设发展工作委员会办公室主办，来自多家部委和研究机构的专家重点围绕南沙深化粤港澳全面合作、加强科技创新、青创就业、城市发展等话题展开深入研讨，并对《南沙方案》第二阶段开发建设建言献策。

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打造创新策源地

专家认为，打造创新策源地、激活“创新驱动”，是南沙“十五五”及《南沙方案》下一阶段实现突破发展的核心抓手。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣：南沙应加快打造科技创新策源地，实施更加开放的人才政策，构建吸引国内外优秀人才的科研创新高地，进一步增强自主创新能力，聚焦高端芯片、关键零部件等领域，强化产业基础技术攻关。同时，可以携手港澳，探索联合共建人工智能、生命信息与生物医药等领域的国家级和省级重点实验室，促进三地创新资源高效流动与深度融合。

全国政协委员，中国财政科学研究院原党委书记、院长刘尚希：南沙未来5年应主动顺应数字革命浪潮，更加聚焦数字技术原创创新，有必要率先推动全域数字化进程，积极释放数字化发展红利。同时，南沙应争取系统性的“改革自主权”，突破碎片化政策依赖，构建整体性制度创新体系。

构筑现代产业体系

座谈会上，专家们围绕构筑现代产业体系、培育新质生产力提出具体路径，为南沙产业发展建言献策。

中国国土经济学会首席专家、国家发展改革委原副秘书长范恒山：一是构建“特色化、高端化、智能化”的现代产业体系，做强做优造船等传统优势产业，同时大力发展深海深空、生物医药等前沿领域；二是强化综合环境建设，实现广州主城区与南沙半小时交通通达，推动软环境与国际规则对接，打造优质生活圈，并在生产投资领域构建公正、透明、可持续的体制机制；三是推动协同创新，充分借助粤港澳资源，通过柔性引才等机制增强自主创新能力。

国家金融与发展实验室副主任、全球经济与金融研究中心主任胡志浩：首先，南沙可以重点从金融与科技结合上实现突破，明确政府在科技与产业融合中的角色，形成与产业相匹配的金融支持机制，突破各地普遍存在的“政府资金充裕但产业基金使用效率不高”的困境。

其次，应高度重视Web3.0带来的经济范式变革，将数据转化为资产，破解需求不足的难题。珠三角地区凭借与香港的紧密联系，在对接分布式网络方面具备显著优势，南沙应把握这一机遇。

商务部贸易发展所所长杨剑：一是聚焦生态绿色技术。依托现有科技创新基础，在生态环保与绿色技术领域寻求突破，开展前瞻性布局，培育具有潜力的新兴增长点。二是依托本地汽车、造船业基础和优势，进一步延长产业链，提升产供链韧性和安全水平，促进高质量发展。三是创新发展服务贸易，探索降低市场准入门槛，提高研发设计、知识产权、文化旅游等服务贸易发展水平，增强外贸竞争力。

全方位提升城市品质

专家围绕城市建设、营商环境、城市之间的资源联动等方面提出建议，助力南沙打造宜居新标杆。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力：第一，紧扣中央城市工作会议精神，立足南沙开放定位，推动多层次、组团式、网络化的城市发展格局；第二，要着力打造“创新、韧性、智慧”三大特质兼具的硬核城市。城市建设要将市场化机制融入城市治理全过程，积极引入社会资本参与，建议南沙从公共服务设施的市场化运营上先行探索。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：要注重加大南沙经验的总结提炼，形成全新的“南沙叙事”，突出南沙营商环境、政策环境、居住环境的特色优势，以叙事吸引优秀人才。

建议在规划编制实施中，树立“需求侧”思维，更多倾听经营主体的声音，努力改进各种短板和不足。

中国科学技术信息研究所战略与政策研究中心二级研究员程如烟：南沙下一步发展的关键在于推动资源联动、深化改革赋能并落实具体举措。南沙不应仅局限于自身资源，应积极整合广州、深圳乃至全国的科创与产业资源，以匹配“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位。既要善用港澳资源服务南沙发展，也要以自身发展成果反哺港澳，以高水平开放贡献于广东及全国发展。