本刊记者 谢玮

10月27日，以“创新、变革、重塑下的全球金融发展”为主题的2025金融街论坛年会在北京开幕。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清出席并发表主题演讲，围绕货币政策、金融稳定、资本市场改革等热点问题，释放一系列重要政策信号。

潘功胜：实施好适度宽松的货币政策，构建全面宏观审慎管理体系

潘功胜在演讲中，就市场关注的货币政策、数字人民币、虚拟货币监管等热点问题作出回应，并系统阐述了我国宏观审慎管理体系的建设进展与未来方向。

潘功胜说，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，恢复公开市场国债买卖操作，保持社会融资条件相对宽松，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境。

谈及数字人民币，潘功胜表示，数字人民币生态体系初步建立，下一步将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。上海已设立数字人民币国际运营中心，北京设立数字人民币运营管理中心。

针对虚拟货币，他重申，2017年以来央行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。央行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。

他透露，央行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。这项措施计划明年初执行。

潘功胜还表示，将加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统性金融风险的监测和评估体系，完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措，持续丰富宏观审慎管理工具箱，提升系统化、规范化、实战化水平，不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制，维护金融体系整体稳定，推动经济金融高质量发展。

李云泽：提升经济金融适配性，筑牢风险防线

李云泽在演讲中强调，金融监管总局将锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，坚定不移走中国特色金融发展之路，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量。

一是着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展。

李云泽表示，要着力提升经济金融适配性，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，有力支持构建新发展格局，积极推动金融服务更多更公平惠及人民群众。

二是坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力。

“我们将坚持问题导向，进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升。”李云泽说。

他还提出，开拓金融业高水平开放新局面。推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

三是更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。

“我们将坚定履行防风险首位主责，积极识变应变求变，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。”李云泽说。

吴清：深化投融资改革，增强资本市场吸引力

吴清在演讲中表示，放眼未来5年，我国资本市场发展的内外部环境仍将面临复杂深刻变化，既有新的挑战，也孕育着新的机遇。

他提到，数据显示，今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元。在此过程中，A股、港股等资产的价值被持续重估、配置和再配置。

吴清表示，将紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展与安全，更加聚焦强本强基，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

一是纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。吴清介绍，科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市，改革效应正加快显现。下一步还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准。同时，持续推动北交所高质量发展，畅通三、四板对接机制。

二是进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础。他强调，要进一步提升上市公司质量，完善“长钱长投”市场生态，夯实市场稳定内在基础。

三是统筹两个市场、两种资源，稳步扩大高水平制度型对外开放。

吴清介绍，《合格境外投资者制度优化工作方案》当日正式推出，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等。中国投资境外市场的两只ETF互挂产品也将于近日公告募集。

四是筑牢防风险、强监管的坚固防线，大力提升投资者权益保护质效。

在强监管方面，吴清重申，强化执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼，持续增强投资者信任和信心。

《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》于当日发布，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。