本刊记者 张燕

5月19日一早，维特光学在上海的核心仓库里，测距望远镜、便携单筒望远镜等户外光学仪器正在被打包整齐，准备装车出发。

“声明（《中美日内瓦经贸会谈联合声明》）发布的第二天，美国的客户就下了订单，目前我们也在抓住90天的窗口期，加快往美国仓库备货。”维特光学市场部工作人员程孟嘉告诉记者。

此前，受美滥施关税影响，维特光学对美业务摁下“暂停键”。目前，公司对美业务重启，据程孟嘉透露，新增加的关税成本由美国经销商负担。

1000公里外，厦门姚明织带饰品有限公司车间也在紧急生产发货中。这家专门生产丝带及相关饰品的纺织企业，占有美国近40%的市场份额。专营美国市场的“拷克带”过去一个月积压严重。企业相关负责人巴典告诉记者，目前美国主流卖场的订单已经恢复，此前积压的货品正在发往美国的途中。

企业订单的回暖，迅速传导至外贸物流领域。上海美线船只舱位预订火爆，5 月底的货船即将满舱；深圳盐田港美线货量也已恢复到4月2日关税冲击前水平，集装箱卡车在码头与堆场间穿梭不息。

过去一个月来，我国外贸彰显出强劲韧性。国家统计局5月19日发布数据显示，今年4月份，我国货物进出口总额38391亿元，同比增长5.6%。其中，出口22645亿元，增长9.3%；进口15745亿元，增长0.8%。

在外部冲击加大的背景下，我国外贸能够顶住压力持续增长，既反映出我国产业基础坚实的支撑能力，又体现出我国外贸快速调整的应变能力，更展现出我国稳外贸政策的保障能力。

从企业订单复苏的微观切面，到外贸数据增长的宏观图景，稳企业、强信心的政策效能正转化为经济发展的强劲动力。

工人在服装生产线上赶制外贸订单

稳企业是提振经济的关键所在

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

4月25日，中共中央政治局召开会议指出，今年以来，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，但同时也指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议首次提出了“四稳” 。

“从近期公布的一系列数据来看，一季度 GDP 增速亮眼、‘五一’ 假期消费市场火爆、全国城镇调查失业率维持稳定、物价水平保持平稳、外贸进出口稳健增长，这些数据共同勾勒出中国经济稳健前行的良好态势。”清华大学中国经济思想与实践研究院教授袁钢明对本刊记者表示，在这样的情况下提出“四稳”，直面经济运行中的痛点、难点，不仅是对当前经济形势的审慎判断，更是以问题为导向、化挑战为机遇的主动作为，为中国经济行稳致远提供坚实保障。

在中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯看来，“四稳”之间具有清晰的逻辑链条：“就业是根本目标，关系到千家万户的生计。其次要稳企业。企业是就业的‘蓄水池’。接着要稳市场，公平竞争、平稳运行的市场环境是企业发展的沃土。通过前3项工作的扎实推进，最终要增强社会各界对经济发展的信心，实现经济发展的平稳运行。”汪玉凯说。

“当前经济运行中，市场引导下的需求收缩引发供大于求，致使总量失衡加剧，成为亟待破解的关键问题。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对记者表示， “四稳”政策体系彼此关联、环环相扣。稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。

作为经济活动的微观主体，企业的生存状态与发展活力，直接关系到宏观经济的脉搏强弱。在看到一季度经济发展成绩的同时，也不能忽视，部分行业企业生产经营还面临不少困难，一些企业正面临融资困境、账款拖欠、市场需求不足等多重挑战。

张立群表示，在当前经济工作中，无论是“两新”“两重”任务推进，还是一系列增量政策实施，其核心目标均指向激活经济活力，而稳企业正是稳经济的微观着力点。

“企业如同人体细胞，一旦大量‘细胞’出现问题，整体经济‘肌体’也会受影响。”张立群指出，在新质生产力不断培育壮大的背景下，各地专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、隐形冠军等企业展现出强劲发展动能，但也要注意到，陷入经营困境的企业占比仍然很大。

“推动企业稳定预期、增强活力，才是提振经济的关键所在。”张立群说道。

强化政府与市场“双轮驱动”

当前，我国宏观经济遇到种种困难和挑战，只有微观层面的企业经营普遍好转，宏观经济形势才能持续改善。

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2024年末，全国登记在册企业数量6122.6万户，其中中小企业数量超6000万户，已经成为促进我国经济发展的生力军。

近日，本刊通过线上线下多种方式调研了国内数十家企业，并与多家企业负责人深度对谈。从调研情况来看，中小企业普遍反映订单难找、价格难涨、账款难收、融资难求、人流物流难畅通等。

总体来看，当前中小企业发展面临的困难，既有外部环境变化带来的冲击，也有自身转型升级缓慢的因素。从外部看，全球经济增长放缓，国际市场需求萎缩，国内有效需求不足，中小企业面临的市场竞争压力加大。从内部看，中小企业仍然存在创新能力不足、人才短缺、融资渠道不畅等问题，制约了中小企业的发展壮大。

在张立群看来，需求不足是眼下制约中小企业，乃至整个经济发展的关键因素。

“当前，市场引导的需求收缩态势仍在延续。老百姓和企业都真切感受到钱越来越难挣，越觉得不好挣就越是不敢花钱，越不敢花，市场需求就越显不足；需求不足加剧，经济下行压力随之增大，反过来又让挣钱变得难上加难。”张立群分析说。

从调研结果来看，“内卷式”竞争已成为影响中小企业健康发展的一只“拦路虎”。企业之间为了争夺有限的市场资源，不断加大投入、压低价格，陷入低水平重复建设和价格战，导致企业效益下滑，创新能力受限。

张立群指出，“内卷式”竞争的根源同样在于需求不足。市场订单总量有限，企业为争夺生存空间，被迫从开拓新市场的增量博弈，转向瓜分现有份额的存量博弈。这种竞争模式不仅损害企业自身利益，还导致资源错配，造成生产要素难以向高效益领域流动，极大削弱了经济运行的整体效率 。

他表示，要打破僵局，亟须强化政府与市场的“双轮驱动”：既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活经济内生活力；也要凸显政府宏观调控的 “有形之手”，以更积极有为的宏观政策，重塑企业和居民信心，为经济复苏注入强劲动力。

工人在服装生产线上赶制外贸订单

多方协力，拓内需，提信心

4月的中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议同时提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

中国宏观经济研究院研究员张燕生对本刊记者表示，应将扩大内需作为事关全局的重大战略举措，切实提高消费和投资拉动经济增长的效率和贡献，落实全方位扩大内需的措施。

“当前的核心问题在于如何将危机转化为机遇，将挑战转化为发展的动力。要应对挑战，仅依靠国家一个方面的力量是不够的，只有放开、搞活、‘松绑’，才能充分释放每一个人的积极性，需要从中央到地方、企业、行业协会、商会以及供应链龙头企业共同努力。”张燕生说道。

助力企业高质量发展，提振信心同样关键。只有老百姓和企业的预期稳定了、信心增强了，消费需求和投资需求不足的问题才能随之减轻，来自需求侧和供给侧的矛盾才能得到逐步化解，巩固经济回升向好的态势才会有坚实的基础和保障。

“稳预期、稳市场是为稳企业构筑基础性条件；企业稳了，又会给就业、预期和市场注入积极性力量。” 袁钢明表示，增强公众对经济的预期好转趋向、提振信心已成为当下推动经济高质量发展的关键一环。他表示，当前消费市场已展现出强劲的潜力与活力，应抓住这些积极信号，通过积极引导与正向宣传，打破民众的观望心态，激发消费热情，以消费预期的提升带动整体经济预期上扬，推动经济增速迈向更高台阶，释放经济增长新动能。

精准施策，助企业渡难关

从去年9月提出“要帮助企业渡过难关”到今年“四稳”部署，从强调“稳经济的关键是稳企业”到民营经济促进法表决通过，针对企业眼下面临的困难和问题，中央以问题为导向，出台了一系列政策措施，环环相扣的政策组合拳，直指中小企业生存发展的 “急难愁盼”，为稳住经济基本盘筑牢微观根基。

稳企业，就要全力以赴为企业纾困解难。一方面，加力“两新”“两重”等促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力；另一方面，部署加快加力清理拖欠企业账款工作、严格规范涉企行政检查、加强保护企业的法治环境建设，切实为企业发展减负担、增动能。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……中央政治局会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。会后加力推出的一揽子增量政策，从支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境等方面持续助力。

解燃眉之急，贵在精准施策。为帮助外贸企业应对外部风险挑战，一方面，加快内外贸一体化改革，出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策；另一方面，帮助外贸企业开拓国际多元市场。

企业自身也在积极应变。多家受访外贸企业对记者表示，在对美订单逐渐恢复的同时，也在持续开发、推广外贸转内销的产品，积极拓展国内市场。

稳企业是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。在张燕生看来，当前的关键问题是政策能否有效落地，能否用治理改革推动这些政策真正落地，落地才能产生实际的效果。

张立群表示，今年以来，在一系列增量政策效果推动下，我国经济底部回升迹象日益明显。

“中国拥有强大的生产供给能力。只要依靠力度持续加大的宏观经济政策逆周期调节，依靠政府公共产品、公共服务投资力度不断加强，规模显著扩大，就一定会带动企业订单持续增加，带动企业生产投资持续活跃，带动就业形势持续向好，带动居民收入增长持续加快。”张立群表示，中国经济一定会进入内需持续活跃，带动经济增长的新增长周期。