本刊记者 谢玮 郑雪

4月27日，国务院常务会议决定核准浙江三门三期工程，福建霞浦压水堆1、2号机组等5个核电项目。

从2019年开始，国内核电审批节奏明显加快，2019—2021年分别核准核电机组4台、4台、5台。自2022年以来，我国已连续4年每年核准10台及以上核电机组。

核电加速“上新”背后，既是技术自信，更是能源自主的战略选择。

中国核电总规模升至世界第一

核电作为科技含量高、产业带动强、稳定可靠的低碳能源，是能源供应的重要力量，也是未来能源增长的重要领域。

在2025春季核能可持续发展国际论坛上，中国核能行业协会轮值理事长杨长利介绍说，目前，中国商运核电机组58台，核准在建44台，总规模升至全球第一。2024年核电发电量4447亿千瓦时，等效减排二氧化碳3.34亿吨。

中国能做到加快发展，离不开强大的技术自信和能力建设。

“我国具备同时建造40余台机组的能力，年设备制造能力超10台套，核燃料循环产业链实现自主可控。”杨长利说，根据相关规划，中国2030年核电在运装机预计达1.1亿千瓦，将成为高碳能源替代和电力系统稳定的“双支柱”。

“中国核电已进入大规模建设高峰期，已颁发建造许可证的机组31台，核准待建机组13台，未来还将有新的机组核准，在建规模高于世界其他国家的在建规模总和。”生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同说。

谈核电发展，离不开“安全”二字。

“核能的新发展、大发展，必须建立于在运核电机组持续保持高水平核安全的基础上。”董保同强调，必须确保核电建造高质量，为未来高水平核安全奠定坚实基础。要尽快固化华龙、国和等主力堆型设计，以标准化设计和批量化建设带动核电建设提质增效、安全性可靠性持续提升。

“要牢牢树立安全第一的理念。”他强调，“始终保持对核安全的敬畏之心，时刻以如履薄冰的心态，牢牢守住核能可持续发展的安全生命线。”

核电项目向民企抛出“橄榄枝”

核电项目投资大、建设周期长、技术含量高、产业链长，对经济发展拉动作用相当突出。

数据显示，单台国产百万千瓦级三代核电机组投资额约200亿元，此次新核准的10台机组总投资规模超2000亿元。《中国核能发展报告2025》显示，2024年核电工程建设投资完成额1469亿元，较上年增长520亿元，创历史新高。

对于核电项目，我国长期以来采取4家央企控股、地方政府参股的形式。近年来，核电领域进一步向民营企业开放。

2020年以来，吉利集团、万向集团、久立集团、福斯特科技、浙江青展实业、广西南国铜业等民企均通过参股方式参与项目投资。

2024年8月，国务院核准的5个核电项目总投资约2455亿元，均配置10%的民营企业投资比例。

国家发展改革委民营经济发展局副局长凌忠果介绍说：“新核准的5个核电项目由央企控股投资建设，同时都引入了民间资本。一共有10家民营企业参与，合计出资45亿元作为项目资本金，预计可带动民营企业投资超过240亿元。”

事实上，在核电领域，还有不少民营企业在核级阀门、特种管材、高端密封件等细分领域精耕细作，成为保障产业链安全的重要力量。

4月28日，国家能源局《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》正式公布，其中明确，支持民营企业参股投资核电项目，进一步向民企抛出了“橄榄枝”。

全球核能发展进入新一轮复兴期

从国际上看，全球核能发展正进入新一轮复兴期。

核电提速，是应对气候变化的选择，也是全球能源格局动荡带来的结果。俄乌冲突、巴以两场冲突，使得核能的战略价值被重新评估。

“截至2024年，全球在运核电机组达417台，年发电量创2.8万亿度新高，占全球总发电量的9%；在建机组65台，规模为1990年以来最高水平。”杨长利说。

《中国核能科技创新发展报告（2025）》显示，核电在全球呈现加快复苏态势。国际多边重要会议和国际组织调高核能发展规模预期。2023年，第28届联合国气候变化会议上22国发起《三倍核能宣言》，预计2050年全球核能将突破11亿千瓦。

传统核能大国也明确了核能复兴计划。美国提出2030年启动先进核能的商业化部署计划，到2050年建成2亿千瓦核电。俄罗斯计划到2035年新投运12台核电机组，到2045年建成29台核电机组，届时核能在其能源结构中占比达25%。法国宣布将新建6～14座反应堆。英国提出到2050年核电容量增加两倍、核能占比扩大到25%。

其他国家也在积极拥抱核能。波兰、土耳其、沙特、巴西等30多个国家提出了新的核电建设计划。

第十六届中国国际核电工业展览会人流如织。“华龙一号”“玲龙一号”“国和一号”等国产核电技术模型集中亮相。高温气冷堆、小型模块化堆、核能综合利用等创新成果吸引了不少外国观众驻足，他们认真聆听工作人员的讲解，不时提问拍照。

面对全球能源转型需求，杨长利呼吁深化国际核能合作：“历史经验表明，唯有开放合作才能共赢未来。”