​北上广深等9地试点外商独资医院
尝试与我国现有医疗体系形成互补

《中国经济周刊》 记者 牛朝阁|北京报道

近日,商务部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》(以下简称《通知》),拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院(中医类除外,不含并购公立医院)。

事实上,这并不是外商独资医院首次来华。据商务部官网,早在2014年,原国家卫计委、商务部曾发文,在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省(市)开展设立外资独资医院试点工作。这之后,因后续政策有所调整,外资现多以合资方式参与。

10年过去,外商独资医院再获政策推动。

是否会冲击国内医疗体系

商务部新闻发言人近日表示,本次医疗领域开放试点,既是中国积极主动扩大自主开放的重要实践,也是中国以开放为各国企业提供发展新机遇的实际行动。下一步,商务部将与卫生健康、药品监管等相关部门密切配合,支持引导符合条件的外资企业依法积极参与试点,并指导试点地区加强服务保障,确保试点取得实效,让开放成果更好更快惠及人民群众。

设立外商独资医院将对国内现有医疗体系带来何种影响?

多位业内人士对《中国经济周刊》记者表示,外商独资医院的设立,会对国内医疗行业产生影响,但侧重于“补充”。

华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊认为,外商独资医院定位多偏向高端市场,同时兼顾中低端需求,而国内现有的医疗体系则以提供公益性医疗服务为主体。

“外商投资医疗机构是国内现有医疗体系的补充,这有利于形成多层次的医疗服务体系,对应多层次的医疗保障。”陈昊说。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林对《中国经济周刊》记者表示,外商独资医院或将更侧重于专科、定位高端市场。“中国以公立医院为主体,其地位很难撼动,外商独资医院或许可以从专科、单项技术上有所突破。”金春林说。

海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东亦表达了相同的观点,他认为,外商独资医院和国内医院看似是竞争关系,但更多是合作互补关系。外商独资医院的引进和规模的扩大,可以带来新的医疗和管理理念,促进本土医院的改革提升。另一方面,通过交流合作,双方可以共享资源、技术和经验,共同提升医疗服务水平,实现互利共赢。

金春林表示,外商独资医院能带来国际医疗技术和管理经验,促进中外医疗技术交流与创新,扩大国内医疗服务供给,增加医疗行业市场竞争,促进医疗服务体系的多元化和市场化,促进行业服务质量和管理水平提升,更好满足国民医疗健康需求。

邓之东则认为,外商独资医院在国内的定位将是“国际化医疗服务提供者、技术和管理经验传播者、特色健康管理方案服务商”。它们可以通过提供国际医疗医保服务、先进的医疗技术和管理经验、本土特色的健康管理服务,与我国现有的医疗体系形成互补。

是否会引入国际新药和治疗技术

《通知》中暂时没有对设立外商独资医院的具体条件、要求和程序进行详细说明。在业内人士看来,外商独资医院的落地存在不小的挑战,要解决“水土不服”的问题,并且需要多方努力。

“有没有足够的消费群体?有没有特色科室?能否走医保?医生护士从哪儿招?能否适当开放新技术?这些都是需要考虑的问题。”金春林说。

陈昊分析称,外商独资医院的定位不同,所面临的问题也不同。“一是定位高端的外商独资医院能否提供与国际领先水平相一致的医疗服务;二是那些定位大众的外商独资医院能否适应当前环境;三是提供特定医疗服务的机构能否满足国内外的特定监管要求。”陈昊说。

邓之东则认为,外商独资医院所面临的问题体现在多个方面,涉及文化差异、市场竞争、政策法规等,但首先要解决的问题是“医生、护士从哪儿来”。

对此,他建议,外商独资医院可以与当地医疗机构加强合作,招募和培养本地医疗人才。

“对医务人员来说,外商独资医院开放试点可以提供更多就业机会,增加职业选择的多样性、流动性和竞争性。为了吸引和留住人才,中外医院可能都会提供更高的薪酬和更好的工作条件,提供更多的培训及学习机会,促进医务人员职业技能提升。”邓之东说。

“这会带来更多自由执业或多点执业的机会。可能会有部分医务人员选择离开公立医院进入外商独资医院,但这并不会对公立医疗机构体系构成冲击,因为医务人员的职业晋升、学术氛围等仍将主要依靠公立医疗机构体系,毕竟两者的体量差距太大。”陈昊说。

金春林认为,外商独资医院既要有核心技术,也要有充足的耐心。“不建议外商开办综合医院,不仅投入大,难度也很高,很难竞争过现有的公立医院,可以尝试开办专科医院。要和国内现有的医疗机构进行错位竞争,手里要有‘绝活’。”金春林说。

邓之东还提到,外商独资医院可以尝试引进和应用一些国际新药和治疗技术,这对于患者来说是一个积极举措。

“但这也需要遵守中国的药品管理法规,确保药品的安全性和有效性。外资医院要与监管机构紧密合作,确保所有医疗活动符合国家规定。同时,这也需要相关部门的支持和配合,推动药品审批和监管制度的改革和完善。”邓之东补充道。

陈昊称,进军中国市场,外商独资医院既要加深对国内相关法规的理解,也要加强对社会医保、商业保险的认知,更要熟悉国内医疗消费的特征。“医疗机构是重资产投入的行业,既依赖于医疗服务水平,也依赖于社会声誉机制,要有长期服务的预期。”

此外,陈昊还提示,在此过程中有可能会有部分国内医疗机构借助假外资身份回流进入国内从事医疗服务供给,需要多方注意。

(本文刊发于《中国经济周刊》2024年第18期)


顶部