中国经济周刊-经济网讯（记者 张宇轩）龙年新春伊始，各地加足马力拼开局。高质量发展赛道上，江西吉安三步并作两步走、一天当作两天干，以龙腾虎跃的精气神，拼出“热辣滚烫”的新局面。

2月18日，甲辰龙年首个工作日，该市举行一季度重大项目开工活动。144个项目宣布开工，总投资约为877.5亿元。吉安水运经济高质量发展攻坚战重点项目之一——投资30亿元的天玉综合码头项目位列其中，建成后将成为百里赣江黄金水道重要枢纽。

重大项目开工活动后，县（市、区）一线招商队首次直接参加全市出征仪式，19支招大引强攻坚招商队领旗出征，奔赴粤港澳大湾区、长三角经济区等经济活跃区域。

紧接着，该市召开会议，专题调度推进“十大攻坚战”，总结成果，查找不足，探讨举措，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，持续掀起攻坚新热潮，加快推动高质量发展。

一系列实招、新招，让外界对江西吉安这座内陆城市在高质量发展上的破题之举充满期待。

（鸟瞰江西省吉安市。摄影：郭弘毅）

直面问题认识不足，成为破题的前提

吉安市是中国革命摇篮所在地、井冈山精神发源地，也是孕育庐陵文化的人文故郡，素有“江南望郡”“金庐陵”之称，更有“文章节义之邦”美誉。

近年来，吉安市在发展之路上凝心聚力，老区面貌焕然一新。尽管发展势头良好，但对于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级关键时期的吉安而言，也面临着“白热化”的区域竞争和瓶颈制约。

去年9月21日，在结合实际、深入思考后，吉安市委书记罗文江在市厅级领导干部主题教育专题读书班开班式上讲专题党课时提出高质量发展“七问”：产业结构不优、稳定性不强；全面推进乡村振兴任务艰巨；旅游人气不旺、效益不高；制约高质量发展的体制机制障碍仍存；地方竞争激烈，需要更好集聚资源要素；中心城区首位度不高、县域经济支撑力不强；需要进一步满足老区人民对美好生活的新期待。

直面问题，认识到不足，才能真正解决问题，有效提高执政水平，从而把美好蓝图变成美好现实。今年1月，吉安市发布的政府工作报告显示，2023年，该市多项经济社会发展指标在江西省保持前列，特别是在民生方面，脱贫人口人均收入增长13.9%，位居全省第一。

吉安市委副书记、市长王亚联表示，过去一年，面对经济下行压力，面对繁重发展任务，我们每一步都不容易，每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，进展成效令人鼓舞。

这成为吉安破题高质量发展的宏观背景。在此基础上，公众也更加关注其政策制定的思路和解题路径，对于破题内陆城市高质量发展，具有较高参考价值。

“十大攻坚战”的阵地在何方？

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于地处内陆的吉安，如何破解发展中面临的诸多痛点、难点？

2023年8月，吉安市委根据当地发展实际，经过充分调查研究，谋划“十大攻坚战”，并于同年10月全面打响。所谓“十大攻坚战”，是指培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。

（吉安某LED高新技术企业，生产线上员工正在作业。摄影：郭弘毅）

“十大攻坚战”成为当地政务政情信息中的高频词、热词，各界也在关注这座城市如何实现全方位蜕变，尤其是“十大攻坚战”中排名首位的重要“战役”——培育壮大千亿产业集群攻坚战。

2023年9月，吉安市委、市政府研究同意，印发了《吉安市培育壮大千亿产业集群攻坚战实施方案》，意在深入推进产业链现代化建设，进一步壮大产业实力，提升产业链韧性。

其总体目标为，到 2026年，实现“6410”目标，即：电子信息、新材料、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源6条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、新材料、生物医药、汽车零部件和线缆4个综合实力与竞争力较强的先进制造业集群，全市规模以上工业营收年均增长10%左右；力争电子信息产业营收突破3000亿元，新材料产业、先进装备制造产业、生物医药全产业链营收突破1000亿元，绿色食品产业、新能源产业营收分别达到500亿元、300亿元，统筹制造业质的有效提升和量的较快增长取得明显成效。

“千亿产业集群”的目标，在外界看来，对于这座曾以农业著称的城市而言绝非易事，但吉安有自己的规划路径。

电子信息是吉安首位产业，也是培育壮大千亿产业集群攻坚战的排头兵，其产值连续多年居省内第一。这其中，电子信息产业“三驾马车”引人注目。目前，产业联盟会员企业达300家，产业研究院五大板块落地运行，产品检验检测中心建成投用。

以此为例，在全面提升电子产业链现代化水平方面，吉安意图坚持“芯光屏板链智网”全产业链发展，着力向终端延伸、向高端迈进，在做优做强细分优势领域基础上，加快发展汽车电子、5G关键器件等细分领域；坚持龙头带配套和规模促终端双向发力，积极承接长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移，加快构建较为完善的LED照明、高端电子电路板、智能声学硬件产业集聚区，打造全国有影响力的电子信息产业基地。具体到电子信息先进制造业集群层面。当地计划以井冈山经开区和吉安高新区两个国家级开发区为龙头，发挥赣江中游生态经济带的产业集聚带动作用，推动全域一体化发展，提升当地产业集群集聚度；支持辖下县（市、区）发展各具特色的细分产业集群，力争牵头创建国家级先进制造业集群。

2023年下半年，吉安高新区的一家电路板设备制造企业吸引了500多名全国各地的电子信息产业上下游客商和科研机构代表来到现场考察。公司负责人介绍其技术优势时表示：“将一块光铜板制成印制电路板，需要32道工序，我们研发生产了其中28道工序的制造设备。现在，我们可以根据客户的需求，定制专属的自动化生产线。”

这家5年前落户吉安县的高新技术企业，已开始带动相关企业在吉安集群发展。这是吉安电子信息产业成长过程中的一个缩影。

破题之后，“攻坚战”何以求胜？

一番奋战之后，吉安市向公众交出一份阶段性答卷。

今年2月19日，该市召开的“十大攻坚战”专题调度推进会上，展示出此前工作的一系列成果。其中，多项亮眼成绩显示出吉安的发展潜力：在工业领域项目大会战考核中，吉安位列江西省第一；当地的“井冈山”农产品区域公用品牌成功进入中国区域农业形象品牌百强榜；吉安全市景区主营业务收入增长223%；吉安位列“万家民营企业评营商环境”全国地级市前十、为江西省唯一；在江西省率先实现“两山”公司市、县全覆盖……

（江西省吉安市高铁新区五指峰建筑群。摄影：郭弘毅）

这样的开局也让外界对吉安这场“十大攻坚战”有了更高的期待。吉安市政府在部署2024年工作安排时，再次重点强调了这一关键词，要求聚力“十大攻坚战”，推进40个专项行动，拿出超常规举措，付诸超常规拼搏，各方力量向“攻坚战”集中、各项政策向“攻坚战”集成、各类要素向“攻坚战”集聚，推动吉安加快大突破、大提升、大发展，联动建设江西南部重要增长极。

这意味着吉安今年的经济工作需要进一步突破，也意味着“攻坚战”即将步入深水区。

谈及“攻坚战”的提法，吉安市相关负责人向记者介绍，所谓“攻坚战”攻的是难中之难、坚中之坚，只有拿出超常规战法，才能攻出更多标志性重大成果。

这位负责人用“快”“实”“新”“稳”四个关键词阐释吉安市“十大攻坚战”的求胜之道：
快，就是锚定目标、抢抓进度。在目标设定上努力向高线攀登；在工作安排上，能快则快、应快尽快；在项目推进上，提早准备、靠前安排、提速提效；
实，就是解放思想、敢闯敢试。比如，“井冈山”农产品区域公用品牌建设，理顺政府和市场的关系，强化线上与线下的融合，真正让品牌叫得响、产品买得到、卖得好；
新，就是紧跟形势、抢抓机遇。研究新政策、新风向，因时因势谋划新打法，提高攻坚的精准度和实效性；
稳，就是尊重规律、久久为功。牢固树立和践行正确政绩观，以对历史、对发展负责的态度，以功成不必在我、功成必定有我的担当，稳扎稳打加以推进。

谈及“十大攻坚战”后续的工作要点，吉安市委书记罗文江表示，要强化超常思维和组织保障，以务实有效的举措和上下同心的合力，打好打赢“十大攻坚战”，推动吉安高质量发展。