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中央金融工作会议重大看点

中央金融工作会议重大看点

中央金融工作会议重大看点——提高金融质效必须“技配其道”

《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

“金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分”,大幅提高这一核心竞争力关乎国家前途和命运。我们必须清醒:金融的使命是服务经济高质量发展,尤其在中国,金融人必须“深刻把握金融工作的政治性、人民性”,必须把全面建设社会主义现代化国家的首要任务——高质量发展作为金融改革发展以及实践创新、理论创新的核心遵从,这就叫“技配其道”,即一切金融技术的改革创新必须匹配国家发展战略需求——这个根本之道。否则,金融就很容易走向自我循环、击鼓传花、空转套利的歪路。

所以,在深刻领悟刚刚闭幕的中央金融工作会议精神基础上,可以得出这样一句话:必须“技配其道”地实施金融供给侧结构性改革,坚定不移地走中国特色金融发展之路。

原本五年一次最高规格的金融工作会议在2022年没能召开,但一年之后的2023年10月31日,当大家再度看到会议消息时,“全国金融工作会议”的称谓已经改为“中央金融工作会议”。为什么会发生这样的变动?毫无疑问,金融发展必须突出和强调党的集中统一领导,尤其需要把党的经济工作目标化为金融工作的灵魂。

会议指出:“党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,努力把握新时代金融发展规律,持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新,奋力开拓中国特色金融发展之路,强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的价值取向,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展,坚持深化金融供给侧结构性改革,坚持统筹金融开放和安全,坚持稳中求进工作总基调。这些实践成果、理论成果来之不易。”

来之不易,是感慨,更是事实。回望过去,金融领域乱象和腐败问题是客观存在的事实,在这样的大环境里,以上述“八个坚持”奋力开拓中国特色金融发展之路,并取得丰硕实践成果、理论成果当然来之不易,但现在是否可以放松下来?显然不行。因为中央清醒地看到,“金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,有的还很突出,经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱”。也正因如此,中央金融工作会议说出重话:“金融系统要切实提高政治站位,胸怀‘国之大者’,强化使命担当,下决心从根本上解决这些问题,以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。”

未来应当怎么办?原则导向、目标导向、问题导向、结果导向结合一体,大力推进金融供给侧结构性改革。所谓“原则导向”是:“当前和今后一个时期,做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深刻把握金融工作的政治性、人民性”;所谓“目标导向”是:“以加快建设金融强国为目标”;所谓“问题导向”是:“以推进金融高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑,以全面加强监管、防范化解风险为重点”;所谓“结果导向”是:“坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,坚定不移走中国特色金融发展之路,加快建设中国特色现代金融体系,不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求,不断开创新时代金融工作新局面”。

本次金融工作会议就金融具体领域同样提出了原则要求。

从宏观层面看:金融必须为经济高质量发展提供高质量服务,因为高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为此,第一,要着力营造良好的货币金融环境,切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性,更加注重做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱。第二,要优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等。第三,要盘活被低效占用的金融资源,提高资金使用效率。

从中观层面看:第一,要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章;第二,要着力打造现代金融机构和市场体系,疏通资金进入实体经济的渠道;第三,要优化融资结构,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实,发展多元化股权融资,大力提高上市公司质量,培育一流投资银行和投资机构。第四,促进债券市场高质量发展。

从微观层面看:第一,完善机构定位,支持国有大型金融机构做优做强,当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石,严格中小金融机构准入标准和监管要求,立足当地开展特色化经营,强化政策性金融机构职能定位,发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。第二,强化市场规则,打造规则统一、监管协同的金融市场,促进长期资本形成。第三,健全法人治理,完善中国特色现代金融企业制度,完善国有金融资本管理,拓宽银行资本金补充渠道,做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放,确保国家金融和经济安全。

从开放层面看:第一,要坚持“引进来”和“走出去”并重,稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业;第二,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力,巩固提升香港国际金融中心地位。

从监管层面看:要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险。为此,要切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动。

在防范和化解金融风险方面,中央金融工作会议所提出的要求则更加细腻:第一,及时处置中小金融机构风险;第二,建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构;第三,促进金融与房地产良性循环,健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持刚性和改善性住房需求,加快保障性住房等“三大工程”建设,构建房地产发展新模式;第四,维护金融市场稳健运行,规范金融市场发行和交易行为,合理引导预期,防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振;第五,加强外汇市场管理,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在防范和化解防金融风险的工作方面,中央还给出了总体原则:第一,要把握好权和责的关系,健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制;第二,把握好快和稳的关系,在稳定大局的前提下把握时度效,扎实稳妥化解风险,坚决惩治违法犯罪和腐败行为,严防道德风险;第三,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

鉴于“加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证”,所以中央金融工作会议更明确地提出了做好金融工作的组织保障要求:第一,要完善党领导金融工作的体制机制,发挥好中央金融委员会的作用,做好统筹协调把关;第二,发挥好中央金融工作委员会的作用,切实加强金融系统党的建设;第三,发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用,落实属地责任。

总之,组织保障的目标是“要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化,坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。要加强金融法治建设,及时推进金融重点领域和新兴领域立法,为金融业发展保驾护航”。

责编 | 姚坤

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