《中国经济周刊》 记者 郭霁瑶｜论坛现场报道

从2019年正式启动“一带一路”绿色发展国家联盟，到2021年与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，再到2022年提出“2030年，共建‘一带一路’绿色发展格局基本形成”，中国正以国际化的语言和运作方式，深化与“一带一路”合作伙伴在生态环保、可持续发展等领域的合作。绿色正成为高质量共建“一带一路”的鲜明底色。

作为“一带一路”建设的主力军，十年来诸多中央企业“跨越山海”持续深化与共建国家的绿色合作。一大批新能源、环保等项目陆续投入运营。其中，我国节能环保领域的唯一央企——中国节能环保集团有限公司（下文简称“中国节能”），结合自身主业特点和优势，以共建国家民生、援外和环境项目建设为重点，助力共建国家绿色发展。

中国节能党委书记、董事长宋鑫接受《中国经济周刊》记者专访，介绍中国节能参与共建“一带一路”绿色发展的经验，研判未来国际绿色合作形势。

马里中巴尼大坝

斯拉兰卡卡克拉尼河右岸处理水厂

“走出去”第一步：集结团队

要深度参与“一带一路”建设，走出去是第一步。在此次采访中，“走出去”也成为宋鑫回答中的高频词。

为了“走出去”，中国节能集结旗下所属企业，组建了一支“金牌”团队，搭建集团国际合作的协同平台，重点发展工程设计、新能源、环保等业务板块。

“截至2022年底，中国节能共有下属中国地质、中国启源、太阳能公司、风电公司等10家二级子公司，在全球107个国家和地区（包含39 个‘一带一路’合作伙伴）已经或正在开展包括投资、工程、矿业开发、贸易、咨询、设计、技术、劳务等多项业务，业务遍及亚洲、欧洲、美洲、非洲等地区。”宋鑫向《中国经济周刊》记者进一步介绍，“十三五”期间，中国节能开展对外承包工程361项，合同总额273.91亿元，其中，在共建“一带一路”国家承揽项目288项，合同总额209.43亿元。

基础设施是互联互通的基石，是“一带一路”建设的优先领域。宋鑫介绍，在基础设施建设方面，中国节能所属工程类子企业在亚非多国参与了多项基础设施建设，如设计或承建道路桥梁、水库大坝建设、打井供水、农田整治等。

以BARAKI污水处理厂（二期）项目为例，该项目位于阿尔及利亚首都阿尔及尔的BARAKI区域，主要作用是处理阿尔及尔城市生活污水。原一期项目建于上世纪80年代，因设施老旧满足不了阿尔及尔日益增长的污水处理要求。随着城市经济的发展，提高项目污水处理能力的需求日益迫切。在此背景下，中国节能下属企业中国地质工程集团有限公司（以下简称“中国地质”）发挥其在污水处理方面的丰富经验，与法国苏伊士水务等4家公司组成联营体承建二期项目，将现有污水处理厂的处理能力从服务90万人口提高到180万，并通过三级处理以供作灌溉用水，扩建部分污水处理能力150000立方米/天。

除了基础设施建设，在新能源领域，中国节能也充分发挥主业优势，在亚非多国援建光伏发电、太阳能照明等绿色能源项目。例如，2015年，中国地质斯里兰卡分公司在马尔代夫5个试点岛上设计、供应、安装和维护并网太阳能光伏—柴油混合发电站项目，解决了马尔代夫这5个居民岛家庭、学校、医院的用电问题；中国节能下属中国启源工程设计研究院有限公司承担的援尼泊尔总理府屋顶太阳能光伏发电工程项目，则是将分布式光伏发电系统安装在了尼泊尔首都总理办公大楼，为尼泊尔首都总理府送来了绿色能源。

在政治经济形势错综复杂的国际大环境中拓展海外业务，意味着要面临比国内更复杂的风险与挑战。身处其中，中国节能又该如何规避风险？

宋鑫表示，中国节能主要从两个层面对资产、人员进行风险管理：一是从制度层面加强合规管理，做好风险防控，提高境外合规管理水平。例如集团印发《中国节能环保集团有限公司境外国有资产监督管理暂行办法》，从制度层面规范境外资产监管，明晰境外企业经营管理权责与要求，完成了465个境外账户的监控授权。二是在人员管理方面，坚持底线思维，加强风险管控，防范化解国际风险。例如，按照“不培训不派出”原则，加强派出人员安全培训和审查；组织开展境外项目安全风险评估和应急演练工作等。

援穆桑泽技术学校项目

民生项目铺就共赢道路

随着海外业务不断拓展，中国节能在亚非地区承接的诸多重要民生项目也在共建国家稳步推进，类型涉及道路桥梁、水利水电、环境工程、房屋建筑等，帮助当地民众增加了收入，改善了生活。

例如，科特迪瓦阿比让供水项目和十二城市供水项目、孟加拉库尔纳市供水项目，解决了当地数百万人口的民生用水问题；马里3900公顷农田整治及维修项目为当地农民提供了大量可耕种的优质农田，提高了当地农民收入；援助卢旺达北方省穆桑泽综合技术学校扩建项目使该学校成为卢旺达最大最重要的职业技术学校，对提升卢旺达青年职业技能、促进就业作出积极贡献。

宋鑫补充道，除了积极参与基础设施建设，中国节能海外分支机构也积极参与当地慈善公益活动。例如中国节能博茨瓦纳项目部向当地小学捐赠学习用品和打印机等教学用品；驻几内亚项目部主动联系当地政府，义务抢修拉贝—塞内加尔公路部分路段；驻斯里兰卡分公司为中北部省残障儿童救助院捐赠米面油菜等生活物资，以解燃眉之急。

“集团层面还安排包括所在国残疾员工等劳动力就业，捐建、援助、抢险救灾、奉献爱心，积极回馈当地社会，履行海外社会责任。”宋鑫说。

未来绿色合作：机遇与挑战并存

当下，绿色发展已成为全球共识，节能环保领域的国际合作市场需求旺盛。但同时，国际形势复杂，全球经济承压，给海外业务拓展带来了不小的压力。

“全球经历了一系列政治与经济动荡，局部冲突等事件频发，全球通胀达到数十年来最高水平，部分地区金融政策不断收紧，严重影响未来几年的国际经营。”宋鑫坦言，近年来国际形势动荡不安，经济下行压力过大、地缘政治风险以及单边主义对全球治理体系产生不利影响。各国政策不稳定，对企业海外业务开展，尤其是国际工程建设带来负面影响。

“中长期看，保护主义、单边主义和冷战思维抬头，严重恶化全球气候治理的总体国际环境。俄乌冲突削弱了国际社会对全球气候治理前景的信心，加剧了大国的信任赤字，减少了应对气候变化的国际资源投入。”宋鑫说。

但同时，宋鑫强调也要看到其中的机遇。由于近年来节能环保、新能源产业日益受到各国重视，以及相关产业扶持和优惠政策向好，国际、国内市场发展空间巨大，这将为以节能环保为主业的中国节能带来市场机遇。“随着‘碳达峰’‘碳中和’概念在全球获得广泛认同，越来越多的国家将‘碳中和’确立为国家战略。节能降碳、气候适应性城市、气候投融资和国际合作等方面机遇空前，市场潜力巨大。”宋鑫分析道。

面向未来，宋鑫表示，中国节能“走出去”的任务主要分为两个方面：

一是推动业务一体化发展协同效应。当下经过多年的海外运营，所属二级子公司已熟悉所在国或地区的政治、经济、法律、人文等情况，与业主、当地政府、国际金融机构等建立了友好合作关系。中国节能将以重点企业为依托，利用现有海外网络，为相关子公司在海外开发业务提供当地商务、政府关系、法律和市场等方面的支持，调动各方积极性，整合资源，发挥协同效应，带动中国节能主业“组团走出去”和协同发展。

二是建立优化信息共享机制。中国节能将建立信息共享机制，建立信息交流和商务对接平台，集中发布共建国家政策、法规、优惠措施、对外交流、技术资讯，以及集团公司各业务板块国际合作推进计划、项目需求等信息，实现子公司之间的信息共享、经验交流、优势互补，形成集团合力，共同推动国际市场开发。

“我们将继续发挥重点二级子公司在共建国家的工程业务优势，立足所在国、地区发展战略，巩固传统优势项目领域，围绕绿色‘一带一路’机遇，提升海外平台功能，积极开展基础设施建设，助力‘一带一路’硬联通战略。”宋鑫说。

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第20期）