《中国经济周刊》 记者  王红茹|北京报道

2023年7月20日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室 （以下简称 “京津冀联合办”） 在北京市发改委揭牌，对于深入推进京津冀协同发展具有重要意义。

7月21日，京津冀联合办召开第一次主任办公会，统筹调度协同发展重点任务落实情况，协调推动15个专题工作组细化目标任务和举措，压紧压实各方责任，对京津冀党政主要领导座谈会部署要求进行再动员、再推进。

“联合办不是‘联络站’，而是前沿阵地，主要职责就是抓任务落地。”北京市委常委、常务副市长夏林茂说，北京要发挥牵头作用，发扬担当精神，发挥好平台机制作用，形成 “一盘棋” 工作合力，推动京津冀协同发展走深走实，携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

7月20日，京津冀联合办揭牌成立。北京市委常委、常务副市长夏林茂（右） 出席活动，并为京津冀联合办揭牌。

着重推动重点工作落实

高铁列车一路向东，跨过潮白河向廊坊北三县、唐山、天津滨海新区进发；北京奔驰、小米手机虽在北京下线，却让上下游产业链在津冀两地延伸；京津冀旅游班列、白洋淀“水上巴士”，开启三地市民“说走就走”的旅行……21万平方公里的京畿大地上，交通网、产业链见证着协同的力量。

推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，做实工作机制、同心同向同力至关重要。

5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，为新时代深入推进京津冀协同发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

5月以来，围绕落实习近平总书记重要讲话精神，按照京津冀三省市党政主要领导达成的共识，由北京市协同办牵头，天津市、河北省抽调精干力量，组建京津冀联合办筹备组，在北京市发改委集中办公。

7月7日，京津冀党政主要领导座谈会召开，统筹部署了未来三年及今年的重点工作，在原有工作机制的基础上，进一步健全协同发展工作机制。

7月20日，京津冀联合办正式揭牌成立，将聚焦跨区域、跨领域重点事项，推动落实三省市层面协同机制确定的工作任务，协调督促各专题工作组具体任务落地实施，形成了“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的工作体系。

7月21日,京津冀联合办召开第一次主任办公会，统筹调度协同发展重点任务落实情况。

京津冀正跑出协同发展“加速度”。北京市发改委相关负责人向《中国经济周刊》 记者表示，成立京津冀联合办，是三省市贯彻落实习近平总书记5月12日在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的具体行动，由原来的协同协作提升到联合融合，互相联系更紧密、沟通合作更顺畅，必将有力推动重点工作落实，为京津冀协同发展不断迈上新台阶作出更大贡献。

推动京津冀协同发展走深走实

自京津冀协同发展战略实施以来，已经取得了显著成效。近10年来，三地经济总量突破10万亿元。

从今年上半年来看，京津冀地区经济企稳回升。

上半年，京津冀实现地区生产总值4.7万亿元，北京、天津和河北分别为19352.2亿元、7620.6亿元和19823.7亿元，按不变价格计算，同比分别增长0.7%、0.4%和3.4%。

从北京来看，上半年，数字经济增加值占全市地区生产总值的43.3%，同比提高1.2个百分点。电子、电力行业领跑工业生产，高技术制造业投资在集成电路、医药健康等项目带动下增长78.1%，高技术服务业投资在信息服务业等行业带动下增长61.7%。

天津规模以上高技术制造业增加值增长7.5%，工业战略性新兴产业增加值比重比一季度提高0.6个百分点，高技术制造业投资增长9.5%。

河北规模以上工业战略性新兴产业增加值增长10.7%,高新技术产业增加值增长5.5%，高技术产业投资增长14.6%。

在北京大学首都发展研究院院长李国平看来，成立京津冀联合办，是京津冀协同发展的需要。

“京津冀协同发展已近10年，京津冀协同发展面临新形势新任务，三地共同围绕一些重大问题进行面对面交流，更有利于推进京津冀协同发展迈上新台阶。”李国平向 《中国经济周刊》 记者表示。

不仅如此，成立京津冀联合办还能进一步提高协调和办事的效率。

国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会会长杨开忠接受《中国经济周刊》记者采访时说：“设立京津冀联合办，一方面是对京津冀协同发展近10年探索经验的总结，另一方面也是京津冀协同发展步入新阶段之后，京津冀协同发展走深走实的要求。京津冀协同发展很多项目是跨省市的，需要三地共同坐下来组织落实。”

《中国经济周刊》 记者从北京发改委了解到，结合工作实际，京津冀联合办进一步细化了组织架构、工作职责及管理制度，明确了京津冀联合办与三省市协同办、各专题工作组的责任分工，构建权责明确、管理规范、运转有序的管理体系，进一步夯实工作基础。

“未来京津冀联合办原则上每月召开一次主任办公会，根据工作需要召开副主任专题协调会，及时互通信息和工作进展，协调推进重大事项，安排部署重点工作。”北京市发改委相关负责人向 《中国经济周刊》 记者表示。

重点事项已列入清单

改革释放活力，机制激发动力。

未来三年,三地共同推进的协同发展重点工作已经明确：牢牢牵住“牛鼻子”，坚定不移疏解北京非首都功能；推动北京“新两翼”建设取得更大突破，共同落实好支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见，高水平建设好北京城市副中心，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区；聚焦重点园区深化合作，充分发挥天津港作用，唱好新时代京津“双城记”；加强协同创新和产业协作，共同绘制京津冀产业链图谱，策划开展系列活动。

“我们将坚持清单化管理、项目化推进、一体化落实，把愿景图变成施工图，把时间表变成进度表，不断推动工作落地见效。”北京市发改委相关负责人对 《中国经济周刊》 记者说。

发挥好平台机制作用，坚持坐在一起、想在一起、干在一起，形成“一盘棋”工作格局。京津冀三省市将密切协作、握指成拳、形成合力，实现“1+1+1大于3”的效果，携手奋进、合力打造中国式现代化建设的先行区、示范区——这是京津冀将携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景。

“下一步，京津冀联合办将发挥‘联合’作用，全力推动京津冀协同发展走深走实，共同落实好京津冀党政主要领导座谈会相关工作部署，深入推进京津冀协同发展三年行动计划、年度重点任务等重点事项落地见效。”北京市发改委相关负责人接受 《中国经济周刊》 记者采访时表示。

高层次对接会议共谋良策

7月20日上午，京津冀政协主席联席会议第九次会议在天津召开。此次联席会议聚焦“打造区域文旅精品线路，构建京津冀文旅融合协同发展新格局”建言资政。

会议指出，京津冀政协主席联席会议已走入第九个年头。三地政协聚焦京津冀协同发展的关键性问题，深入协商议政，取得了丰硕成果。要认真落实京津冀党政主要领导座谈会精神，不断总结完善联席会议工作机制，聚焦三年行动计划目标任务，选好协商议题，找准着力点，深入协商、集中议政，强化监督、助推落实，为助力携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献政协力量。

全国政协文化文史和学习委员会副主任朱生岭、北京市政协主席魏小东、天津市政协主席王常松、河北省政协主席廉毅敏参加相关活动。三地政协副主席张家明、齐成喜、张古江代表三地政协作主旨发言并签署了京津冀文旅融合协同发展倡议书。

屈指算来，从2015到2023年，京津冀政协主席联席会议9年无间断“定期协商”，积极助力谋划发展新篇章，在京津冀协同发展的时代年轮中，刻下了浓墨重彩的政协印记。

值得一提的是，7月7日召开的京津冀党政主要领导座谈会期间，还召开了京津冀常务副省（市） 长联席会，听取京津冀联合办及15个专题工作组工作情况汇报。

“京津冀党政主要领导座谈会、京津冀政协主席联席会、京津冀常务副省（市） 长联席会等高层次对接会议，已经形成定期召开会议机制，不断凝聚协同发展共识。随着京津冀协同发展进入新阶段，三省市交通、生态、产业、公共服务等各专业部门的联席会议也会越来越多，推动协同发展跨领域、跨区域任务落地。这些不同层面的联席会议，将共同携手为推进京津冀协同发展不断迈上新台阶共谋良策。”杨开忠说。

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第15期）

2023年第15期《中国经济周刊》封面