葡萄牙经济与创新部原部长 曼努埃尔·比尼奥

20世纪属于西方。21世纪又将是谁的呢？

美国和欧洲已经大势不再，只有45%的美国人认为他们的国家将继续执世界经济之牛耳。

社会发展并非遵循着线性的规律，现在作出预测还为时过早。然而，从中国的角度来看，美国与欧洲传达出的印象是他们缺乏战略眼光，并且在世界的变化中坐井观天。

如果没有一个根本的变化，欧元将无法自救；诚如所有人看到的那样，德国强推的政策正在加剧危机，而不是解决问题。在美国，发展与就业的形势要好一些，然而在公共财政方面的表现则更是不能令人满意，鉴于其预算赤字几乎占了国民生产总值的10%,并且自2008年起，其公共债务的比例从国民生产总值的75%提升到了多于100%。

美国和欧洲是如何落后的？有三个深层次的原因可以解释。

首先，若干发展中国家投注于市场经济。比如，中国在邓小平的带领下抛弃了共产主义的经济管理体制，而印度则为私人经济提供了更多空间。

第二，这些国家抛弃了在历史上普遍造成恶果的进口政策，而转为依靠出口领域。凭借这一转型，转变为国际贸易增长的巨大受益者，并在仅仅20年时间里，由占世界总GDP的20%上升为占30%，在如此短的时间内实现了史无前例的增长。

第三，美国和欧洲联手打造了违反秩序的金融模式，该模式如一条逐渐收紧的绳索，引发了越来越严重的金融危机。

在这种模式里，银行承担了过多的风险，却拥有一个无可比拟的优势：利润的返回有利于股东们，而亏损则由纳税者承担，因为银行的破产可以起到体制性的摧毁效果，尤其是那些大的银行。

与此同时，廉价自然资源的时代一去不返。除了中国和印度，原材料和燃料的出口国（俄罗斯、中东、拉丁美洲和非洲的一些国家、加拿大和澳大利亚）成为世界新框架中其他获得巨大利益的国家。

长期以来，美国和欧洲尽了很大努力，来使世界其他国家采用惯称为“华盛顿共识”的模式：市场经济、国际贸易自由化和金融市场的无规则。他们成功了，但是这一次，魔法也作用在了巫师身上。

不久前，西方还被认为是技术和人口革命的大赢家，在20世纪，它使世界GDP总量翻了20倍，人口增长了4倍。

今天，要说欧洲和美国不再是决定性力量还为时过早，但是我们正沿着这条路前进。30年前，西方国家的GDP（主要指美国、欧洲、日本、加拿大和澳大利亚）占世界总量的75%，现在只是一半，而25年后将降到40%。

当接近技术界限和面临要解决的其他挑战时，中国以及其他国家的发展自然会减缓。然而，时光不会倒流。

中国在未来10年面临巨大挑战：维护社会和谐的局面；向更少依靠高投资率的发展模式演变；避免巨大的能源依赖；以及保持环境平衡。

是否能解决这些挑战，是“二十一世纪属于谁”这个问题的答案。（翻译：张晓非）

作者简介

曼努埃尔·比尼奥，葡萄牙独立政治家和经济学家，2005—2009年担任葡萄牙经济与创新部部长，主管能源事务，并在2007年担任欧盟理事会能源事务部主席。目前是哥伦比亚大学国际关系与公共事务学院的访问教授，讲授“国际能源政策”与“能源经济学”课程。