交通运输是国民经济的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，涉及众多运输企业，牵涉广大驾驶员等从业人员群体稳定和切身利益。交通运输执法机构如何在执法监管上如何既优化营商环境，又严格规范公正文明执法，还能严管风清气正廉洁的执法队伍，这是新时代人民群众新期盼和运输市场发展新趋势向执法机构提出的新课题。面对新情况新问题新挑战，重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第五支队（以下简称第五支队）坚持党建引领为中心，问题为导向，将热情服务、严格执法、严管队伍统一于交通运输市场执法监管中，让“管”有温度、“管”出力度、“管”在准度，作出了有益探索和实践。

2023年5月，武汉某重件国际物流有限公司管理人员满脸焦急，来到第五支队咨询大件运输车辆通行高速公路事宜。该公司正在参与潼南区完善主干道路网工程建设，为打通潼南南北经济通道的东升大桥提供桥拱、桥面板等主体结构构件的大件运输服务，预计通行第五支队辖区高速公路72 车次，其中16车次的车货总宽度达到5.79米，远远超出下道收费站超宽车道的通行宽度。

经了解，在建的东升大桥为潼南城市规划建设路网的主干转接道路关键路段，尽早建成通车，有利于打通城市路网断点。该项目于2019年启动，计划于2023年完成通车。但由于运输桥拱、桥面板等结构件的车辆在该区高速公路收费站不能顺利下道、收费站改造经费高等因素导致构件运输到达现场迟滞，工程数次延期。

第五支队急企业之所急，感地方经济建设之所盼，立即责成八大队成立工作专班研究解决方案，先行安排党、团员先锋队前往邻近所有收费站进行实地再勘察再测算再协调，并于2023年6月，组织辖区交通运输委及交通运输执法机构、高速公路公安交巡警、大件运输企业、大桥建设单位、高速公路经营公司召开专题协调会，综合考虑安全、经济、时效等因素，经比选通行路线、改造成本，最后确定以集中运输集中通行的方式全车从潼南东收费站下道，将16车次合并为4次集中通行，减少单次通行收费站频次的初设方案。

同时，为让运输企业实现少跑路一次办，第五支队将申请公路超限运输许可的资料清单、审批流程、咨询电话一并提供给该运输企业，协助其尽快取得高速公路超限运输许可证，并与该运输企业建立全天候协调联系机制。

考虑工期和成本，后经第五支队多次协调高速公路经营公司和养护单位，敲定由建设方与大件运输企业共同提供技术人力参与改造的方式控制成本，单次改造费用由原来的3.2万元降至0.05万元。

由此，该运输企业向第五支队算了一笔经济账，将16车次合并成4次集中通行后，共为企业减少运输成本40余万元。

在后期工作中，第五支队仍不定期回访东升大桥大件运输企业，当了解到大件车辆集中通行时，在收费站出口造成了交通堵塞，第五支队再次利用大数据分析技术预测和评估大件运输对通行效率的影响，制定应急性交通管制及绕行方案，及时发布通行预警信息，保证其通行并最大程度减少对正常交通秩序的干扰。

目前，东升大桥主体结构构件已通过高速公路运输20余车次，主体结构全部合龙，建设项目进展实现预期。

第五支队助力地方经济建设，为企业提供高质量纾困解难的服务举措，获得潼南区政府的高度评价；受到武汉某重件国际物流有限公司和建设方的高度赞许，分别将绣有“高效服务助企纾困，尽职尽责为民解忧”和“主题教育擦亮为民本色，交通服务助力大桥建设”的两面锦旗送到第五支队。

“管”出力度 ：执法监管暖上有严

热情服务，并不意味着执法监管上的宽松软。为确保对该大件运输行为的监管，第五支队持续通过智能监控系统、大数据监管体系、移动执法终端对运输车辆进行实时无盲区无感知执法，适时开展现场执法。

协调会后，共发现该运输企业违反超限运输车辆行驶公路管理规定行为3起，其中有两起为实际尺寸与许可尺寸不符，另一起为未按许可的护送方案采取护送措施，对以上违法行为，第五支队严格按照裁量基准，依法实施行政处罚。

为警示教育运输企业，2023年9月，第五支队召集运输企业、东升大桥建设项目部召开专题会，通报以上3起超限运输违法案例，并结合案例开展释法说法，责令运输企业和相关从业人员守法经营，三方签订《带头合法经营守法运输驾驶员协议》，号召共同参与大桥建设相关大件运输的监管。

会后，参与超限运输违法驾驶员说：原以为交通执法机构在为企业纾困的大环境下，可能会放松执法监管，但没想到重庆市交通执法机构严格执法不“打瞌睡”，他们充分感知了执法监管的温度和力度。

“管”在准度：廉政防护渐织渐密

梳理交通运输执法领域违纪违法典型案例，在对非法营运、超限运输等的执法监管中，滥用职权、选择性执法等廉政问题多发高发。在东升大桥建设项目相关大件运输中，运输企业及相关从业人员在困难无法解决或需要付出较大经济成本的情况下会不会铤而走险，采取腐蚀拉拢执法人员的方法以换取执法监管部门放松尺度，导致执法形象受损，人民群众生命财产利益受伤害，成为摆在五支队党委班子面前不得不破解的难题。

为此，第五支队党委班子及时组织召开专题会，精准研判，全量梳理廉政风险防控点，针对东升大桥建设相关大件运输线路相对固定，主体相对确定，时间周期跨度长，运行线路远，大件运输频次高的特点，全面研究梳理了在违法行为发现，与管理相对人执法接触，执法证据全要素收集，违法行为准确认定，法律文书出具，裁量基准适用，行政抄告等重点关键环节的风险点，并迅速展开行动，及时召开全体执法人员大会，分析超限运输的安全生产风险形势，执法队伍现状，把廉政风险防控清单化、具体化、具象化，让每一名执法队员听得见，看得清，想得透，有感知，有震慑，并明确在该工程大件运输执法监管主要发生时段，实行执法队员随机搭配的方案，执法岗组轮换周期频次，避免固定的执法队员面对相对固定的运输主体和比较确定的违法行为及高额处罚的利益权衡。

第五支队党委充分认识到，确保执法队伍干净执法最有效的手段就是把执法行为全过程视频化监督机制融入日常执法监管工作中，抓常抓长，让监督的载体立体，赋予监督资料鲜活的生命力，并伴随执法队员职业生涯，实现廉政投诉有据可查，纪检监察可追溯。

在该大件运输执法廉政监管上，要求执法队员在执法过程中必须全程开启执法记录仪，全程记录执法活动，将执法记录仪记录的视听资料作为廉政监督资料单独下载长期保存，形成执法廉政档案。经常开展视听资料抽查点评，帮助及时发现廉政问题线索。截至目前，高五支队未发现执法人员相关问题线索。

2024年确定重庆两大功能定位。新定位新要求，重庆交通执法机构应结合重庆的战略定位，在执法监管中贯彻落实“要让执法既有力度又有温度”的指示精神，为做实两大功能定位展现交通执法担当，以优化营商环境为出发点，以企业的急难愁盼为导向，服务地方经济发展；以提高行政执法质效为落脚点，突出严格规范公正文明执法，主动为重庆超大城市现代化治理探索新路径做出新贡献；同时保持廉政防控的高度警惕，坚持严管厚爱，推进全面从严治党，建设德才兼备的高素质执法队伍，为治理体系和治理能力现代化贡献力量。（郝关林 田润 柏育）