“老板，你这饭菜炒得香，老远都闻到味儿了，就是招牌占道了，我们帮你挪到规范区域，不耽误你做生意，路人通行也安全。”

10月8日，宁陕县城管综合执法大队大队长、城警联勤执法组长王栋带着队员，一边帮街边小吃摊主规整摊位、清理占道杂物，一边耐心细致解释政策。

10月8日，城警联勤工作人员帮违规摊位挪动位置。（杨稳 摄）

摊主陈兴华将一盘热气腾腾的炒面端上桌，看着规整妥当的摊位，不好意思地说：“今天就我一个人忙前忙后，实在顾不过来，不然早就收拾整齐了，不用你们费心，今后一定自觉规范经营、全力配合。”

这场温情的街头执法服务，是宁陕县创新推行“一街四管”城警联勤机制，破解山区县城治理难题、深耕精细化城市治理的生动缩影。

宁陕位于秦岭腹地，县城街巷密集、业态分散，占道经营、车辆乱停、牌匾设置不规范、噪声扰民等基层治理问题长期存在。以往由于部门各自为战，经常出现响应滞后、处置脱节的问题，“看得见的管不了、管得了的看不见”，成为制约山区小城治理提质增效的堵点。

为破解困局，宁陕围绕“美丽县城・精致绿城”建设，创新推行“一街四管”城警联勤机制，整合城管、交管、市场监管、社区四方力量，破除各自为战的治理壁垒，构建起党建引领、部门联动、社会协同、全民参与的全域治理新体系。实行每日联合巡查、每月会商研判，搭建“问题发现、现场处置、跟踪反馈”的闭环处置机制，推动城市治理由被动整改向主动服务转变。

10月8日，城警联勤工作人员清理违规占道车辆。（杨稳 摄）

“过去遇到停车、占道、经营不规范等问题，要分头找多个部门，费时费力。现在联勤队伍进行了一体化巡查，一次沟通、一站式处置，既高效又省心。”城关市场监管所所长邓旭杰表示。“一街四管”联勤机制改变了以往各部门分头行动、重复检查、多头管理的老旧模式，大幅提升了治理精准度和实效性，让城市管理更有温度、治理服务更接地气。

执法有尺度，服务有温度。在重点管控路段，联勤交警坚持“教育优先、处罚为辅”的执法原则，推行差异化管控举措。

“对于群众临时办事、短暂违停等首次轻微违法行为，我们以劝导教育、现场整改为主。对屡教不改、拒不配合的违法行为，再依法依规严肃处置。”县公安局辅警彭书元介绍，机制运行以来，全县坚守法治底线，兼顾法理与人情，最大限度体谅商户经营难处、群众出行需求，用柔性执法化解基层矛盾、拉近干群距离。

基层治理的关键，在于抓早抓小、就地化解。扎根街巷一线的社区网格员，是联勤队伍的中坚力量。依托人熟、地熟、情况熟的本土优势，三星社区联勤工作人员王勇和同事们常态化走访背街小巷，排查杂物乱堆、摊贩占道、邻里摩擦等细微问题，通过现场沟通调解，真正实现“小事不出街巷、大事提前预判”，从源头减少矛盾激化、问题升级。

精细治理从不搞“一刀切”，规范管控更留民生温度。宁陕立足山城实际，依托分级管控体系精准施策、分类赋能。严控区严守县城门户形象，筑牢入城口、城市广场、主干道等重点区域市容底线。次干道规范流动经营行为，背街小巷适度放开包容空间，为农户自产自销、小微摊贩等预留经营场地，既留住人间烟火，又实现有序管理与便民利民有机统一。

以街道为最小治理单元，宁陕把治理力量下沉至街巷末梢，用一支联勤队伍打通山区城市治理堵点。从“各管一段”到“一街共管”，宁陕探索出山区县城精细化治理新路径，持续提升城市管理水平与群众满意度，让精致绿城既有清爽有序的“面子”，更有民生温暖的“里子”。（杨稳）