“以前下雨天，院坝里到处是水坑，走路都得踮着脚”“电线跟蜘蛛网似的挂在头顶，看着就闹心”“现在，墙刷了、路平了、管子换了，住着心里舒坦多了……”

这是陕西宁陕县政协调研组连日来深入县城老旧小区、社区街巷开展专题调研时，反复听到的群众心声。老旧小区改造，改的是居住环境，暖的是百姓民心。从“保基本居住”到“提品质宜居”，宁陕县以城市更新行动为抓手，推动老旧小区实现迭代升级。

宁陕县城老旧小区点多面广、基础条件薄弱、分布零散。面对这样的现实，县里坚持“一盘棋”思想，按照“连片规划、分片实施、整体提质”的思路，分区推进、分批实施、梯次更新，不断提升改造精细化水平。截至2026年6月，全县累计完成43个老旧小区改造提升，惠及居民3860户。老旧小区整体环境、基础设施、居住品质大幅改善，城市更新民生成效初步显现。

随着改造工作持续向纵深推进，一批绕不开的问题逐渐浮出水面。部分老旧小区建设年代久、底子薄，管网老化、线路杂乱、屋面渗漏、路面破损等“硬伤”交织叠加；部分小区产权结构多元，居民诉求不一，光是一个“改什么、怎么改”，众口难调；尤为突出的问题是，建管衔接不够顺畅，长效管护机制跟不上。“重建设、轻管理、弱长效”的问题，让不少改造成果难以长期巩固。

“最怕没人管。”调研中，一位居民的话说到了很多人心坎上。小区改造得漂漂亮亮，可如果设施坏了没人修，用不了多长时间，新面貌又会变回老样子。还有居民反映：“我们小区一直没有业委会，大大小小的事没人牵头。改造施工、停车管理、费用收缴等，大家意见不统一，很多事情不好协调解决。”“老房子管线、电路都老化了，希望这次改造能彻底解决问题，不要留下新隐患。”一位住在顶楼的住户说出了自己的担忧。

如何精准打通这些“堵点”？宁陕县政协调研组带着问题走进社区、走进楼栋、走进居民家中。

入户走访、居民议事座谈、问卷调查……调研组采用多种方式“捞上来”的，是群众最真实的诉求。群众诉求多元、众口难调，不同楼栋、不同住户改造需求差异较大，连片改造达成共识难。业主自治力量薄弱，多数已改造小区未规范成立业主委员会，居民自我管理、自我服务、自我监督的自治体系不健全。长效管护存在明显短板，改造提升力度大、标准高，但后续日常运维、常态管护跟不上，改后反弹问题突出，难以实现常态长效宜居。

“老旧小区改造是最贴近群众、最惠及民生的实事工程。”调研组认为，不仅要改好硬件、焕新面貌，更要管好长效、守住成果。工作推进中，必须始终坚持以人民为中心，做到问需于民、问计于民、问效于民，真正把改造过程变成倾听民意、化解民忧、凝聚民心的过程。

“坚持分类施策、精准改造。不搞‘一刀切’，结合各小区基础设施现状和居民实际需求，科学优化改造方案，因地制宜补齐功能短板，用精细化‘绣花功夫’破解‘众口难调’。”调研组建议，“厘清各方权责、完善配套保障。进一步理顺属地、部门、社区、物业、业主各方职责，健全联动工作机制，完善小区基础设施配套，全方位提升整体宜居品质。”

调研组还建议：“坚持建管并重、健全长效机制。全力破解‘重改造、轻管护’这道难题，加快推动已改造小区规范成立业主委员会，常态化开展政策指导和业务培训，提升业主自治的规范化和专业化水平。”

“老旧小区改造不是一锤子买卖。”调研组强调，要立足全县“十五五”城市更新工作布局，老旧小区改造既要抓“面子”颜值提升，更要抓“里子”功能夯实，重点破解群众急难愁盼问题。坚持改造一处、完善一处、管好一处、见效一处，让城市更有温度，群众更有幸福感。(杨卓)