“十五五”开局之年，立足国家中心城市战略，西安定位新材料、量子科技、航空航天等领域的核心创新载体，统筹科技创新、产业升级与开放协同，高质量发展获得扎实成效。

2025年11月，国际知名学术机构施普林格・自然（《自然》杂志增刊）发布的2025自然指数显示，西安科研实力雄厚。华东师范大学全球创新与发展研究院面向全球正式发布《全球科技创新中心100强（2025）》中，北京、上海、香港、西安进入全球科技创新前列。

作为西安创新驱动的核心引擎，“十四五”期间，西安高新区综合实力实现系统性跃升，在工信部2024年国家高新区综合评价中位列全国第五。

西安高新区

西安高新区基础设施建设与运营主体，西安高新区基础设施配套建设开发有限责任公司（简称“西安高新配套”）则开启了从传统建设主体向专业化产业园投资运营商的战略转型之路。截至去年12月，西安高新配套自持及运营12个产业园区，平均出租率达87.03%，在全国产业园区普遍承压的背景下实现逆势增长。

思维革命：从城投模式到产业思维

国企三年改革启动之初，西安高新配套已深刻认识到传统城投模式，难以适配园区运营管理升级的现实需求，转型升级势在必行。思维革新则是破解困局的核心前提。城投模式长期沉淀的房地产思维、甲方思维、房东思维，与园区投资运营商所需的投行思维形成本质差异。战略转型的关键，源于“人”的自我变革——只有形成思想共识，才能保障行动协同。

2023年底，西安高新配套明确“战略导向”顶层设计，确定12586战略体系，聚焦园区开发、运营服务、产业投资孵化等五大业务，夯实招商、运营、投孵、资产管理等八大体系化路径。

组织架构重构是战略落地的制度保障。思维共识的建立，为组织调整与人才配置提供了清晰逻辑支撑。建立“能上能下、优进劣出”用人育人机制，整个调整过程平稳有序。

内生动力：从系统搭建到全方位焕新

品牌化运营理念是驱动转型核心逻辑，它引导企业从内而外实现系统性提升。西安高新配套以“3TCOM”理念（技术为基、人才为本、宽容度为魂）为核心，构建起空间焕新、服务革新、生态激活三大维度协同推进的生态体系。

空间焕新的核心，优化园区功能适配性与运营效率。西安高新配套持续推进3TCOM云汇谷产业社区、3TCOM数字经济产业社区等多个园区优化，相关成果获华为、阿里巴巴、科大讯飞、中科创达等入驻企业广泛认可。

服务革新则是基于产业需求的协同赋能。西安高新配套从分层分类客户管理机制、园区用餐环境优化、多元产业服务平台搭建等角度实现客户价值最大化。

生态激活关键在于打造适配人才需求的“第三空间”。园区MINI马拉松、篮球赛、相亲活动、音乐节等累计吸引超6万人次参与。

逆势增长：以模式创新驱动招商突破

转型成效逐步显现。在系统化服务体系构建基础上，西安高新配套深化运营内核，以模式创新驱动招商能级提升，全面推行“PFD”招商新模式（Park园区+Fund基金+Data数据），实现逆势增长。

资本赋能为产业培育提供可持续资金支持与资源链接。联合省属金融企业成立“3T产业基金”，2025年完成对本地具身智能机器人企业西安中科光电精密工程有限公司首笔2000万元投资，实现基金运作“零的突破”。

数据赋能推动招商从“经验判断”转向“精准洞察”。与西安软件园发展中心合作开发的大数据平台，覆盖园区科技企业，打破政府、园区、企业之间的数据壁垒。

全链孵化体系为科创成果转化提供关键支撑。布局“3TBox孵化空间”，构建从创业苗圃到孵化器、加速器的全周期孵化服务体系，提供投早投小产业基金、融资对接、技术创新支持等全方位服务。

产业布局前瞻性决定了发展的可持续性。西安高新配套紧扣数字经济、人工智能、低空经济等前沿领域，实施“总部+研发+生产”一体化布局。2025年，园区汇聚400余家科技企业。

3TCOM人工智能产业社区

“十五五”盘活存量：西安高新配套的应对之道

以盘活“三资”为核心抓手，西安高新配套灵活运用产业投资基金、公募REITs等现代金融工具，探索国有资产保值增值的市场化路径。

其中，公募REITs成为盘活存量资产的关键举措：西安高科产业园REIT项目于2025年9月8日获国家发展改革委正式推荐，12月4日获证监会和深交所受理，实现“省级首单、西北第一”突破。该产品以优质产业园区为载体，通过“募-投-管-退”闭环运作，既回收资金用于新基建投资，又以市场化运营标准倒逼资产提质增效。“公募REITs是对公司运营能力的系统性检验，更是构建长期发展护城河的战略选择，”曹靖表示。

作为地方国企转型先行者，西安高新配套在产业周期与政策导向双重维度下，通过思维革新、组织优化、模式创新，实现从“基建服务商”到“生态运营商”的跨越。

编辑：贾璇