在陕西省留坝县，个体经济正以“毛细血管”般的渗透力，成为推动旅游业全域全链高质量发展的核心动能。数据显示，截至2025年8月，该县个体工商户总量达4370户，占市场主体总量的76.64%，其中超30%深耕“吃住行游购娱”旅游产业链，农文旅融合类个体工商户更是成为县域经济增长的“主力军”。2024年，留坝县旅游综合收入同比增长30.79%，民宿与餐饮业年均增长率超20%，直接带动1900余人实现就业，一幅“个体兴旺、旅游繁荣、百姓增收”的共富画卷正在徐徐展开。

政策筑基打造个体经济“成长快车道”

“从个体户到企业，只用了1小时就办完所有手续，政策扶持让我们发展更有底气。”提及“个转企”经历，留坝县老城印象餐饮店负责人感慨道。这一高效服务的背后，是留坝县以政策为抓手，为个体经济量身定制的培育体系。

留坝县市场监督管理局牵头组建“个体工商户培育服务专班”，协同多部门形成政策合力，先后出台《市场主体培育三年行动》《留坝县“五上”企业和贸易大个体培育扶持奖励办法》等专项政策，将资金支持精准投向个体工商户转型升级关键环节。截至目前，已为10户符合条件的贸易大个体兑付10万元政策奖补，有效激发市场主体创业热情。

为实现“精准滴灌”，该县还印发《个体工商户经营状态摸底调查工作方案》，聚焦旅游、餐饮、零售等重点行业，全面摸排经营现状与发展需求，为差异化扶持、分类指导奠定基础。在政务服务领域，留坝县打造“指尖上的政务大厅”，县镇村三级服务网络实现全域覆盖，个体工商户登记注册网办率、一次办结率均超99%，办理时限压缩80%以上；518件个体工商户诉求实现“接诉即办、闭环管理”，办结率达100%，切实打通服务市场主体的“最后一公里”。

分类培育从“小而散”到“精而强”的跨越

“以前是小餐馆，现在成了游客必打卡的美食地标，节庆时营收能翻一倍多。”完成“个转企”的留坝县知味餐厅负责人表示，企业不仅扩大了经营规模，还研发出“木桶鱼”“石头鱼”等特色菜品，借助“陕西商超联赛”“啤酒音乐节”等活动引流，节庆营收同比激增120%。

这一转变，源于留坝县推动个体工商户“提质升级”的系列举措。该县实施“名特优新”个体工商户培育工程，通过实地调研、分类筛选、精准指导，成功培育137家兼具地方特色、品牌优势与发展潜力的标杆主体；同步开展“党员诚信经营示范店”评选，以典型引路推动个体工商户整体提质。

在政企协同层面，留坝县创新举办17期政企“早餐会”，覆盖企业家255人次，解决急难愁盼问题20项，满意率达100%；为54户市场主体兑付稳增长奖励资金136.47万元，切实为经营主体纾困解难。针对“个转企”关键环节，该县组建专项服务队开展“一对一”上门帮扶，已推动22家个体工商户成功转型为企业，激活市场主体发展新动能。

此外，留坝县还聚焦知识产权、数字赋能等新兴领域，培育“山坡上文创”“山初润品”等本土品牌，孵化“撇娃子”“传奇老大爷”等23名个体电商达人，年度网销农特产品超1000万元，实现“线上引流、线下体验”的双轮驱动模式。

保障护航营造公平有序的市场环境

“民宿价格公开透明，游客住得放心，我们生意也更红火。”留坝县杏林山居民宿负责人介绍，在当地政府引导下，全县248户民宿酒店主动公开价格涨幅承诺，让旅游消费更透明。

为涵养良好市场生态，留坝县持续开展住宿及餐饮业“稳价提质”行动，发放价格秩序提醒告诫函1500余份、价格标签3000余张，规范市场价格行为；针对计量公平，组织专业人员深入景区、餐饮集中区开展“你经营，我检定”上门服务，累计检定计量器具500余台件，守护消费者与经营者的合法权益。

在监管模式上，留坝县深化“双随机、一公开”改革，发挥部门联席会议制度优势，制定62项跨部门联合检查计划，占检查计划总数的73%，较去年同期增长31.91%。通过“进一次门，查多项事”的整合监管模式，有效避免多头多层重复检查，切实减轻个体工商户经营负担。

链式共生个体经济绘就全域旅游新图景

如今的留坝县，182家山间民宿配备700余名本土管家，为游客提供“诗意栖居”体验；120余家农家乐、30家小餐饮店完成改造升级，“留坝招牌菜培育工程”推出140道特色菜品，“留坝木桶鱼”成为县域美食名片；“陕西商超联赛”吸引108支商会球队参赛，打造“足球+美食+文演”跨域融合品牌……2025年上半年，留坝县接待游客数量同比增长超20%，旅游收入同比增长超30%，全域旅游活力持续释放。

在产业链延伸方面，留坝县深挖本地资源，开发黄精芝麻丸、西洋参露酒、蜂蜜卡瓦斯等30余款特色旅游产品，推动“农业种植—产品加工—旅游销售”一体化发展，形成“种产销游”深度融合的产业链条。

从鱼香四溢的知味餐厅，到镌刻时光的老街木刻店铺，再到星光点缀的山间民宿，4300余户个体工商户正深度融入旅游产业链，在秦岭腹地走出一条“个体经济与绿水青山共舞”的全域旅游高质量发展之路，为县域经济转型与乡村振兴提供了“留坝方案”。（廖莎）