2025年，四川省将推广以工代赈方式作为巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的重要抓手，交出了一份亮眼的民生答卷。

全年累计实施推广以工代赈方式项目3730个，带动25.98万名当地群众就地就近务工，同比增长26.5%；发放劳务报酬24.4亿元，同比增长24.8%。这组数据背后，是四川省通过机制创新与精准施策，让“出工”变“出彩”，实现了“建一项工程、富一方百姓”的链式效应。

高位推动，构建“四方联动”新机制

推广以工代赈方式不仅是民生工程，更是政治责任。四川省委、省政府将其写入2025年省委一号文件和巩固拓展脱贫攻坚成果“1+6”工作方案，将其定位为带动脱贫群众就业增收的重要举措。

为了打破部门壁垒，四川在省级层面发力，联合发改、人社、交通、水利等多部门，建立日常调度信息共享机制，协同破解项目谋划、认定及劳务组织的难点。

比如大竹县等地，创新推出“四方联动”机制——中铁三局康渝八标项目经理部与大竹县西渝高铁筹建指挥部、以工代赈服务中心、人社局紧密配合，精准对接重点工程用工需求，让当地群众在家门口的高铁工地上也能端起“饭碗”。

压力传导离不开完善的责任体系。四川指导市县建立了推广以工代赈方式领导小组，推行“双线督办”模式。南充市率先制定《推广以工代赈方式（公开招标）流程图》，明确县、乡、村三级责任；同时实施“红黄绿”三色预警管理，对劳务报酬发放率等核心指标进行常态化暗访督查，确保项目推进不走样、群众利益不受损。

积极推广，拓宽就业“蓄水池”

县级人民政府或推广以工代赈工作领导小组对县域内符合条件的农业农村基础设施项目认真审查并纳入推广以工代赈项目清单，这是四川在扩大以工代赈实施范围时树立的鲜明导向。如阿坝州还专门出台了文件，明确“技术门槛低、务工技能要求不高的项目，都要逐个‘过筛子’。”

2025年，四川不仅在农业农村、交通、水利等传统领域深耕，更将实施范围拓展至文物保护等新领域。巴中市印发文物保护领域实施以工代赈指导意见，明确用工环节与组织要求，让群众在修缮古迹中也能挣到薪金。在德阳市，市级财政专门安排200万元激励资金，对项目业主按照实际发放劳务报酬额度的10%实行奖补，极大激发市场主体吸纳弱劳力的积极性。

为提升推广以工代赈方式成效的“含金量”，四川对161个县（市、区）提出明确要求：鼓励“农推项目”政府投资额不低于3500万元，且每500万元投资吸纳当地务工群众不低于50人。支持各地在项目的前期附属临建、后期管护等环节充分挖掘岗位潜力。数据显示，全年开展技能培训规模达22.9万人，同比增长15.2%，不仅让群众有活干，更让他们长本事。

精准惠民，劳务报酬“一卡通”直发

24.4亿元的劳务报酬如何确保分文不少地落入农民工口袋？答案是“一卡通”直发。

从2024年7月起，四川全面推行推广以工代赈方式项目劳务报酬运用“一卡通”平台直发。借鉴惠民惠农补贴发放经验，该省由纪委、人社、财政等部门联合监管，开发劳务报酬直发软件系统，利用技术手段严密防范身份造假、报酬套取等腐败行为。更令务工群众安心的是，四川已将“以工代赈项目劳务报酬等应当通过社会保障卡统一发放”写入《四川省社会保障卡一卡通条例》，以法治手段夯实保障群众利益的根基。

此外，省级推广以工代赈方式调度平台的建成，让监管长出“千里眼”。省级部门可定期调度各市州、各行业进展，直接向省政府分管领导报告。广元市还将此项工作纳入乡村振兴实绩考核，由市委目标绩效办开展专项督查；绵竹市“城东初级中学建设项目”发放劳务报酬超1600万元，吸纳群众逾千人，树立了“建设一片、惠民一片”的标杆。

以工代赈的“四川经验”

四川的实践表明，以工代赈绝非简单的“出劳力换工钱”，而是基层治理能力、部门协同效能与民生保障力度的综合体现。

通过“高位推动、扩大范围、严管报酬”的三位一体模式，四川成功地将工程项目转化为惠民载体。大英县的“高标准农田建设+以工代赈村民自建”模式，让村民既是建设者又是受益者；大竹县的“四方联动”则证明了即使在技术标准高的重大工程中，只要机制活、对接准，基层群众依然大有可为。

2025年的成绩单是里程碑，也是新起点。迈入新阶段，四川将继续落实党的二十届四中全会精神，进一步拓展以工代赈实施范围、丰富建设领域、优化组织方式。从修路架桥到文保修复，从岗前培训到法治保障，四川正致力于让以工代赈的“赈济”功能最大化，确保更多群众在共享发展成果中拥有实实在在的获得感，为全面推进乡村振兴注入源源不断的动力。

编辑：石青川