四川省气候中心预计2024年汛期，四川省降水量可能较常年同期偏多，平均温度偏高，旱涝灾害交替，发生极端天气气候事件风险较高，发生区域性和阶段性洪涝灾害的可能性较大。面对严峻的防汛形势，大英县在县委、县政府的科学预判，精心安排部署下，各级有关部门牢固树立“防大汛、抗大险、救大灾”的风险意识，围绕“早行动、早部署、早排查、早落实”的工作目标，坚持“预”字当先、“实”字托底，从防汛值班值守、隐患排查、人员物资准备等方面全力做好防汛备汛工作，坚决打赢防汛减灾主动仗。

大英县位于川中丘陵山区，地处涪江和沱江分水岭地带，幅员面积701.05平方公里，辖9个镇、1个街道，常住人口48.3万人，其中城镇人口19.9万人，该县现有水利工程2596处，其中中型水库4座，小（一）型水库6座，小（二）型水库9座，山坪塘2192口，石河堰385处，大英县境内河流有涪江、郪江、马力河等大小河流62条，全长约420公里。面对可能出现的大汛情，大英县已全面完成4座中型水库、15座小型水库“防汛责任人、抢险技术责任人和巡查值守责任人”更新核报工作，夯实了水旱灾害防御责任。

强化防汛责任

全县健全防汛指挥体系。落实了以书记、县长双负责为核心的党、政防汛指挥体系，全面理顺了防汛指挥体系和工作职责，明确了职责分工；完善会商研判、信息共享、临灾预警、调度指挥等工作机制，确保关键时刻指挥有力、协调有序；及时调整更新充实各级防指领导及成员，落实了办事机构工作人员，全县9个镇、1个街道和有关单位明确防指组织体系、职责任务和成员单位分工，加强了上下级防汛指挥部衔接和成员单位统筹，确保关键时刻运转顺畅

完善防汛工作机制。全县落实了预警响应联动机制，全流程落实“预警预报—风险研判—喊醒叫应—转移避险—安置管控—安全评估—有序返回”闭环管理措施责任，确保真叫应、真反馈、真行动。进一步健全督查检查机制，加强统筹协调、部署安排、调度指挥和技术支撑等各环节的业务指导和跟踪督办，形成完整闭环，确保末端执行不走样。

健全落实群测群防制度，全县村干部、基层民兵、水雨情员、防汛责任人等力量，轮班加强对重点部位和风险点位的监测预警、巡查防守，织密守护人民生命安全的“防护网”。

压实了防汛主体责任。严格落实党政共管、逐级包保的责任体系，强化了“三单一书”“两书一函”机制运用，压紧压实了责任，确保责任上肩、履职到位。抓紧梳理并逐级公示各类责任人，逐处落实了江河堤防、水库（水电站）等防洪工程和山洪灾害、城市内涝等风险区以及重要工程设施的行政、技术、巡查责任人及其具体职责，压实相关企事业单位的防汛安全主体责任以及行业主管部门监管责任，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。夯实基层防御基础，细化落实“县级重在下沉一线、乡村重在末端执行”具体措施，配强基层一线责任人，明确监测预警、巡查防守、转移安置等履职要求，切实提升“村、组、点”一线末端执行能力。

规范防汛抗旱值班场所。相关各单位设立专门的值班室，悬挂铭牌标识，严禁用传达室、保卫室等充当值班场所。值班室应做到六有，即有办公电脑、传真机、打印机、座机电话等必要的办公室设备；有雨伞、雨靴、手电筒、救生衣等必要的应急物资；有应急预案、通讯名录、排班表册、收发文记录、值班记录等值班工作资料；有热水器、床铺、饮水、食品等基本生活保障；有现场指挥员制度、值班值守工作制度、值班记录登记制度、值班人员工作职责和工作规范等制度；有辖区水系、道路、山洪危险区、地灾隐患点等图册。

狠抓关键环节措施落地

加快推进项目实施。加快实施2023年防洪工程，确保2024年汛前完成。抓紧在汛前全面完成各类监测、预警、通信设施设备检修、矫正测站位置，保障汛期站点高效、可靠运转，进一步提升抵御自然灾害能力。各镇、街道有序实施山洪灾害避险搬迁，确保按期完成年度搬迁任务，着力从源头防范化解山洪灾害风险。

扎实开展汛前检查。全县相关部门及各镇人民政府、园区、街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位开展了“拉网式”汛前检查，全覆盖排查不利行洪河道、易阻水壅水跨沟道路桥涵、水库（水电站）、山洪灾害易发区、辖区在建工程工地营地、城市内涝风险区、旅游景区、山溪沟、野游网红打卡地等风险隐患点位，全面摸清沟道河道防洪能力、固体物源、易壅易堵建筑、不利行洪地貌等风险隐患，做到不漏一处隐患、不留一处死角。结合行业特点，水利、交通运输、住房城乡建设、自然资源和规划、应急、能源、旅游、教育等行业组织开展了迎汛备汛情况检查，将防汛责任制、组织机构、应急预案、物资队伍、设施设备、值班制度和各类涉水工程、防汛设施的运行、施工、度汛等各项措施的落实情况作为检查重点，及时发现存在的问题和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单，及早将问题解决在萌芽之时、成灾之前。

扎实开展专项行动。严格落实“四个必须”要求，持续深入开展了山洪灾害防灾减灾避灾专项行动，全面排查摸清辖区涉洪在建工地营地底数，逐个营地落实落细了安全度汛措施和相关责任人员，按要求开展洪涝灾害风险隐患评估，对无法保证安全度汛的工地营地，特别是经评估在汛期内不得住人的，要求汛前完成迁建搬离，坚决杜绝涉洪工地营地安全事故发生。持续加强“3人1屋”洪涝灾害临灾指挥处置能力建设，全面落实转移避险指挥官、避险过程监管员、安置管理责任人、安置过渡安全屋，进一步提升了临灾处置和转移避险精准度。

持续深化专项整治。持续深入开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，对照整治目标、任务措施和完成时限逐项推动落实，对已经阶段性完成的事项持续巩固、防止反弹；对需要长期坚持的事项，以“钉钉子”的精神落实到防汛减灾全过程，切实以安全度汛的实际效果检验专项整治实效。针对专项整治的突出问题，深刻剖析原因，找准根源症结，完善制度机制，规范整改提升，形成更加系统完备高效的工作体系，切实通过专项整治解决一批安全领域突出问题，不断提升防灾减灾和安全监管能力水平。

统筹抓好预案预演。按照应修尽修、注重实用的原则，围绕基层预案实用性针对性不强、预警与响应联动不紧密、应急响应行动措施不具体等突出问题，加快修订完善防汛应急预案。聚焦风险，充分考虑“三断”等极端条件以及“暴雨+山洪泥石流+河道淤积”“堵塞+河流”“沟道改道”等多种致灾因子叠加的不利情况，组织常态化开展了针对性、应景式防灾避险和抢险救援演练，不断提升应对能力。每个镇、园区、街道、防汛成员单位、山洪灾害危险区、水库（水电站）、涉洪在建工程工地营地、涉洪企业等重点部位在汛前全面开展了针对性演练或推演。

提前组织会商研判。气象、应急、水利、住建、交通运输等部门提早开展了联合会商和分析研判，及时滚动预测预报，提前对今年气候趋势和重大汛情作出预判，为防汛决策提供支撑，全面做好风险防范工作。针对水旱灾害领域可能出现的江河超标洪水、各类涉水工程和水库失事、严重山洪灾害以及地震可能导致的次生灾害等“黑天鹅”“灰犀牛”事件，制定切实可行的应对措施。

做好重点对象度汛准备

落实水库（水电站）度汛措施。全县锚定“水库不垮坝”目标，从监测预警、工程调度、巡查防守、险情处置、转移避险、专家指导等环节全过程落实安全度汛措施。紧盯病险水库、土坝水库、超汛限运行水库等重点，全覆盖开展了坝体巡管和设施检修维护，抓早抓小处置各类风险隐患。严格落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，因库制宜制定或完善调度运行方案和应急预案，提前开展演练。病险水库降低水位或者空库运行，其他水库严格按照调度规程蓄水，严禁超汛限水位。

抓好江河洪水防范。立足应对超标洪水、壅水漫堤等极端情况，细化落实预测预报、水工程调度、堤防抢险、人员转移等各环节措施。加快修订完善超标洪水防御预案，落实防御措施。常态开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治，依法依规严肃处理侵占河道、水库岸线等行为。全覆盖开展与路桥管道交叉段堤防防洪风险排查，逐一建立问题清单，根据堤防质量、堤顶高程、防洪标准等落实度汛措施。对要跨汛期施工的在建涉水工程，强化安全管理，制定工程度汛方案和应急抢险预案，及时审查报批。落实了船只安全度汛措施，特别是采砂船在禁采期要安全停放，严禁发生“跑船”事故。

强化山洪灾害防御。深刻汲取金阳“8·21”山洪灾害教训，扎实抓好补短提升。聚焦涉洪在建工地营地、野游网红打卡地等非传统领域山洪灾害，根据洪涝灾害风险隐患评估情况，分类落实安全度汛措施，明晰并落实属地政府、行业部门、项目业主、施工企业等各方责任。加强山洪灾害监测预警监管，逐项逐站检查自动监测系统、监测预警平台、预警设施设备等，严格落实预警“叫应”机制。确定监测站点、小流域、预警指标、责任人之间的关联关系，研究细化“降低阈值、超前预警、提级响应、早撤快跑”具体措施。结合历史山洪灾害、暴雨洪水特性、调查评估结果等情况，对沟道岸坡及物源情况、阻水建筑、不利行洪河流地貌等风险隐患进行全面排查。要落实转移避险人员基础名单和转移避险措施，以村（社）为单元规范化设立警示牌、转移路线指示，提前发放“明白卡”。使用管理好基层责任人履职补助资金，精心选聘责任心强、能胜任工作的危险区责任人。

注重城市内涝防治。高度重视城市内涝防治工作，对辖区内已明确的易涝点，完善工作台账，确保暴雨预警信息发布后，排涝设备提前到位，应对措施落实到位。全面筛查城市水系管网、低洼易涝地区、地下空间和老城区等重点区域，持续开展管网清淤，加强排水防涝设施设备日常检修维护，加快低洼地带的管网整治，落实排水设备、抢险人员，切实提升城市应对暴雨灾害等极端天气能力。

加强防汛要素保障

全县夯实队伍基础。聚焦防汛抢险救援新技术、新装备应用不够、抢险救援能力不强、效率不高等问题，推进各级防汛抢险和应急救援力量建设，提升综合性消防救援队伍抢险救援和基层抢险救援队伍先期处置能力。加强与相关民兵预备役、专业抢险队伍、施工企业对接协作，研究落实社会力量参与防汛抗旱相关制度和保障措施，健全联动响应机制，提高快速反应和应急处置能力。加强新任负责防汛抗旱领导干部和责任人业务培训，提高决策指挥、协同配合、科学应对能力。

强化科普宣教。广泛开展防灾减灾救灾宣传教育，持续推动防灾减灾知识进企业、进社区、进乡村、进学校、进工地、进家庭、进机关“七进”活动，增强群众灾害风险防范意识和自救互救能力。加强宣传报道，坚持正向引导，积极主动发声，及时回应社会关切，为防汛抗旱工作营造良好社会氛围。

更新补充物资。抓紧开展防汛抢险救援救灾物资物料、装备设备汛前储备和更新补充，特别是去年汛情险情重、物资物料消耗大的地区，积极争取财政支持，统筹做好实物储备、产能储备、仓储储备、工程储备，完善物资轮换机制和调运程序，加强先进实用防汛抢险救援装备研发和配备，切实保障防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾需求。

加强信息系统维护。对防汛抗旱应急通信和计算机网络设施、异地视频会商、远程视频监视、监测预报预警、灾情报送等信息系统进行全面检查、调试，对发现的问题要及时解决，加强信息系统运行维护和管理工作，确保汛期设备系统运行正常。

严格信息报送。严格执行预警信息传达和确认机制，接到重要天气预报、汛情预报预警信息时，能迅速传递到有关单位和基层干部群众。

严肃工作纪律。进一步健全完善了值班值守制度，严肃值班值守纪律。严格落实信息报送有关要求，及时、准确、规范报送相关信息。县防汛抗旱指挥部将组织定期、不定期采取电话抽查、实地检查等形式对各单位的值班值守工作情况进行检查抽查，对值班值守工作不落实、管理不到位、擅自离岗脱岗、工作失职的，将报请有关部门严肃追责问责。（罗启浩白雪锋）