为深入贯彻落实市委关于“项目深化年”决策部署，充分发挥统一战线强大法宝作用，有力推动新时代社会主义现代化强省会建设，市委统一战线工作领导小组办公室近日印发了《全市统一战线服务“项目深化年”助力新时代社会主义现代化强省会建设“七大行动”的实施意见》（以下简称《意见》）。

一、《意见》出台背景

新年伊始，1月2日，市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会召开，明确了我市今年经济工作目标任务，在全市上下迅速掀起抓项目、促发展的热潮，形成了争先创优、分秒必争的浓厚氛围。

为团结凝聚全市广大统一战线成员，形成服务“项目深化年”强大合力，市委统战部迅速行动，会同市侨联、市工商联、市工业和信息化局、市农业农村局（市乡村振兴局）、市民营经济局等有关部门、单位，研究制定了《全市统一战线服务“项目深化年”助力新时代社会主义现代化强省会建设“七大行动”的实施意见》，以市委统一战线工作领导小组办公室名义印发实施。

二、总体目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，紧紧围绕市委“项目深化年”工作部署，充分发挥统一战线强大法宝作用，为不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面凝聚人心、汇聚力量。

三、具体工作措施

《意见》聚焦“发展信心提振”“建言献策提质”“‘双招双引’提速”“对外合作提效”“民营经济提升”“乡村振兴提档”“创新驱动提能”7个方面，立足我市实际，提出了26条具体措施。

一是实施发展信心提振行动。包括开设“高质量发展大讲堂”，邀请有关部门领导、高校专家学者和知名企业家，采取线上线下多种形式，宣传习近平经济思想和党中央关于促进民营经济发展一系列方针政策。包括开展“送政策上门精准对接”活动，深化“亲清驿站”工作品牌建设，推动相关政府部门、司法机关、金融机构政策服务“按需定制”、精准有效。还包括宣树一批优秀民营企业家、开展“同心面对面”谈心谈话等活动，致力讲好统战成员的“济南故事”，鼓励民营经济人士增强信心、敢闯敢干。

二是实施建言献策提质行动。《意见》提出，要在深化“参柬”品牌上持续加力，聚焦中国式现代化济南实践、强省会战略、数字济南建设等重点课题，组织党外人士深入调研，积极建言献策。要在提升政党协商质量上持续加力，优化“党委出题、领导点题、部门申报、党派领题”选题工作机制，强化意见建议转化成效。要在发挥民主监督效能上持续加力，制定《关于进一步支持各民主党派开展民主监督的工作方案》，扎实推进专项民主监督、特约监督，多方集智聚力，助力党委政府科学民主决策。

三是实施“双招双引”提速行动。围绕服务我市“双招双引”工作，立足统一战线资源优势，着力打造侨梦苑（新侨双创基地）高端人才交流平台，加强侨梦苑“一区三园”内涵建设，举办2024华侨华人创新创业大会、“创业中华·侨涌泉城”等系列活动；打造欧美同学会海归小镇（济南·人工智能）高层次科技创新平台，聚焦人工智能产业领域，开展高技术产业项目、高层次人才精准招引。

四是实施对外合作提效行动。依托商协会和海外联谊组织平台，开展高水平“以商招商”“以侨引侨”交流合作。加快异地济南商协会组织全国和海外布局，发挥异地济南商协会“双招双引联络站”作用。组织“异地商协会泉城行”，筹办“粤港澳大湾区企业家泉城行”活动。加强“侨梦苑·国际人才港”载体建设，打造“百家侨社和侨语济南”外联外宣品牌，加强“泉城侨大使”“海外推荐官”队伍建设。

五是实施民营经济提升行动。包括完善全市民营经济代表人士反映问题常态化收集机制，优化收集、研判、办理、督查、反馈工作闭环，推动纾困解难“直通车”提速增效。开展“百名专家教授联百企”“百强民企进高校”“山大校友行”活动，搭建“校地企”常态化交流合作机制。还包括打造民营经济高质量发展“1+N”发布体系、探索构建营商环境统战评价体系、推动民间投资扩容增量、助力民营企业“走出去”等具体措施，从各个角度助力优化营商环境，支持我市民营经济不断发展壮大。

六是实施乡村振兴提档行动。围绕引导统一战线成员积极投身乡村振兴，为持续深入打造乡村振兴齐鲁样板献智出力，《意见》提出，深化“千企兴千村”活动，动员工商联会员企业积极投身乡村振兴，开展产业帮扶，促进共同富裕。开展“民主党派助力乡村振兴区县行”“知联乡村行”活动，集中连片打造民主党派助力乡村振兴示范点，整合资源开展知联组织医疗惠民等系列活动。开展“和融·振兴”活动，推进民族村巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施一批重点项目，支持民族村因地制宜发展特色产业。

七是实施创新驱动提能行动。深化新生代企业家卓越传承工程和民营企业家素质能力培养提升行动，打造民营经济人士梯次培养工作体系，支持工商联在民营经济人士有序政治参与中发挥主渠道作用，支持更多民营企业参与“攀登行动”，助力培育创新型企业。推动组建“校地企”创新联合体，以“企业出题、政府汇题、高校领题、科研团队答题”模式，促成民营企业、高校、科研院所和有关部门合作创新，加快推进产教融合发展。争创全国工商联民营企业科技创新基地，努力搭建“商荟泉城”名优民企、知名企业家高水平交流对话平台，持续扩大中国民营企业500强峰会效应，吸引集聚更多企业来济兴业。

统一战线智力密集、联系广泛，在助力全市经济社会高质量发展上有资源、有优势、有责任。今年，将从三个方面入手，鼓励和支持党外人士发挥自身优势，围绕服务“项目深化年”集智聚力、建言献策。

一是着力深化“参柬”品牌建设。“参柬”是市委统战部汇聚统一战线各层面智慧力量，打造的党外人士参政议政、建言献策的特色品牌，其成果以《参柬》专报形式直接报送市委、市政府主要领导同志。去年，市委统战部共收到全市党外人士各类意见建议974篇，刊发97期《参柬》专报，多篇建议吸纳进入党委政府决策。今年，市委统战部将继续深化“参柬”品牌建设，以“项目深化年”为总牵引，聚焦黄河重大国家战略、新旧动能转换、工业强市战略等全市重点工作任务，引导党外人士在双招双引、项目建设、优化营商环境等方面深入开展调研活动，编辑高质量《参柬》专报，建立“调查研究—建言献策—跟踪反馈—成果转化”工作闭环，为党委、政府科学决策提供有益参考，为“项目深化年”落地落实提供智力支撑。

二是着力增强政党协商针对性。今年，市委统战部围绕加快绿色低碳高质量发展、统筹扩大内需和全面培育新质生产力等具体目标，制定《2024年度政党协商计划》，将数字济南建设、推行新型工业化、全面推进乡村振兴等列为年度政党协商专题内容，组织各民主党派、工商联和无党派人士积极开展协商活动，科学拟定协商活动时间、形式和参加范围，安排会议协商、约谈协商、书面协商等三类14项协商活动，进一步提升政党协商匹配度、精准度和前瞻性，推动新型政党制度释放更大效能。

三是着力提升民主监督实效。坚持围绕中心、服务大局，研究制定《关于进一步支持各民主党派开展民主监督的工作方案》，聚焦贯彻落实“项目深化年”一个“总牵引”、八个“新提升”、三项“强保障”的具体工作安排，以及项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节“三看三深化”的具体要求开展高质量民主监督，用活用好“7+1+N”专项民主监督模式，由7个民主党派市委会分别自选至少1个专题开展调研监督，各民主党派和无党派人士围绕“项目深化年”安排部署，开展1次联合监督，同时，利用多种形式完善立体监督体系。充分发挥党外人士位置超脱、专业突出等独特优势，组织他们深入项目现场、深入基层一线开展民主监督活动，助力“项目深化年”各项任务高效推进、有效落实。

济南是江北重点侨乡山东省的省会，侨务资源丰富，现有归侨侨眷约30万人，海外侨胞约27万人，侨商企业1400余家，是我市外资企业的主体，是强省会建设的重要力量。

侨联具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、融通中外的独特优势，承担着服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设六项工作职能。下一步，将在市委市政府的坚强领导下，充分发挥优势作用，聚焦“项目深化年”，按照“七大行动”部署安排，

一是不断拓展海外联谊，扩大济南海外朋友圈。发挥侨优势，做好联文章，在加强79家侨胞之家、侨驿站和百家海外侨（社）团联系的基础上，充分发挥中国华侨国际文化交流基地、侨智人才资源库等作用，深化“建家交友”工程，进一步涵养海外侨务资源，拓展海外联谊渠道和范围，壮大爱国爱乡侨界力量。

二是以侨为桥讲好济南故事，画好侨界最大同心圆。聚焦筑牢“根魂梦”，持续加强“侨星宣讲队”“好学·上进”侨联讲堂、数字化党建云基地等阵地建设，深入开展“侨心向党·同心筑梦”系列活动，发挥“泉城侨大使”“泉城文化海外推荐官”“侨星志愿服务队”作用，以侨为桥讲好济南故事，画好侨界最大同心圆。

三是聚焦“项目深化年”，打好新时代“侨”牌。深入开展“创业中华·侨涌泉城”系列活动，组织侨企侨商、高层次人才走进济南“侨梦苑”、新侨创新创业基地、区县和功能区等，力促项目落地。作为市委人才工作领导小组成员单位，把做好侨界人才工作、服务新侨创新创业作为工作着力点，继续参与济南市第二届“海右”人才节活动，承担济南（中国）新动能创新创业大赛有关海外赛区任务，吸引更多海外优质人才和项目走进济南，为济南开放发展贡献智慧和力量。

四是织牢织密“两张网”，用心用情用力服务侨胞。坚持“大统战”“大侨务”工作理念，织好省市区三级侨联“系统网”、部门“协作网”，持续健全完善“3+4+N”服务体系，形成多方维护侨界群众合法权益的合力。深化“商量有侨”活动，力促“商量有侨”成为建言资政和凝聚共识的同心桥、助侨惠侨的暖心桥、助力强省会建设的发展桥。加强与驻济高校侨联合作，共同实践“地方侨联+高校侨联+校友会”机制建设，做好“校友经济”侨界文章。

近年来，市工信局聚焦强省会建设，深入实施工业强市发展战略和数字经济引领战略，持续优化提升产业、政策、服务“三位一体”的发展生态，2023年全市规上工业增加值累计同比增长12.4%，分别高于全国全省7.8和5.3个百分点，创“十三五”以来历史新高，居全国GDP万亿级城市前列；累计培育创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业达5818家，新增和总量均居全省第1位；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到19%以上，稳居全省首位。大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神，隆重表彰为全市经济社会高质量发展作出突出贡献的55家优秀企业和100位优秀企业家，着力营造崇尚实体经济，尊商重商、亲商爱商的浓厚氛围。

今年，市工信局将结合全市统一战线“七大行动”，特别是在提振发展信心、提升民营经济、加强创新驱动等方面，全力优化工信发展生态，持续激发市场活力和企业发展的内生动力，统筹各方资源，凝聚各方合力，着力打造更加完善的产业体系、政策体系、服务体系。一是持续提升服务企业政策供给能力。推动工业强市战略迭代升级，聚焦《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023-2025年）》，将服务企业发展、服务项目建设放在产业政策优化提升的重要位置来抓，围绕弘扬企业家精神、加强企业家队伍建设、强化企业要素保障等方面继续出台细化措施。二是抓好五支产业人才队伍建设。统筹推进高素质优秀企业家、高层次经营管理人才、高水平技术创新人才、卓越工程师、高技能人才“五支”产业人才队伍建设，建立产业领军人才培育库，大力实施企业家培训工程，加大名企名牌名家培育力度，加大“工业强市看担当，惠企政策看落实”的新闻宣传力度，大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神，讲好优秀企业和优秀企业家故事，让名企名牌名家领跑高质量发展。三是常态化组织产销衔接、融链固链活动。今年将计划举办中德（欧）中小企业交流合作大会、软件创新发展大会等重大会议活动，搭建产业合作交流新平台。接续举办产销衔接和融链固链活动，深入挖掘企业内需潜力，有效促进大中小企业的融通发展。

市工信局将持续完善企业服务常态长效机制，始终秉持“有事必应、无事不扰”的服务理念，进一步营造崇尚实体经济，重视工业制造业发展的浓厚氛围，着力推动“项目深化年”落地落实，切实为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献。

乡村振兴战略是一项系统性、长期性的重大战略，需要政府、企业、社会各界共同参与。统一战线具有丰富资源和独特优势，是推动乡村振兴战略的重要力量，去年，“民主党派助力乡村振兴区县行”活动取得了成功经验。今年，将深入学习运用“千万工程”经验，主动融入全市统一战线服务“项目深化年”助力强省会建设“七大行动”，汇集各方资源、凝聚强大合力，持续推动政策、人才、资本、技术等要素向农村汇聚，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推动乡村全面振兴取得新成效。

一是聚焦产业拉动，在完善联动带农机制上下功夫。将实施农业产业化提档升级行动，统筹优化产业布局和要素配置，打造粮油食品、精致果蔬等十大优势产业集群。借助农业产业协会这一平台优势，发挥龙头企业等新型农业经营主体对小农户的带动作用，着力构建“联得紧、带得稳、收益久”的长效机制。计划年内实施10个左右产业链升级项目，新认定30家市级农业龙头企业和10个农业产业化联合体，让广大农民分享产业链增值收益。

二是聚焦村企联动，在发展壮大集体经济上下功夫。去年以来，主动融入全市“万人下乡、千村提升”工程，融合推进“千企兴千村”行动，先后动员1503家企业与帮扶村结对，相关工作经验获人民日报点赞。今年，市农业农村局将继续实施好“千企兴千村”行动，细化一对一、点对点政策，鼓励引导广大企业团体投身乡村产业发展，积极对接帮扶经济薄弱村，构建更深层次、更宽领域、更广范围的协作共建机制，实现村企联动共建共赢，力争年内落实联村共富项目覆盖300个以上村庄。

三是聚焦片区带动，在聚合多方要素资源上下功夫。大力实施泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区创建“十大行动”，按照“内外结合、由表及里、相对集中”原则，推动示范片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，带动各类涉农项目、资金向示范片区集聚，建成18个泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范片区。同时，完善国有企业助力乡村振兴机制，发挥国有企业与示范片区结对优势，凝聚起党政企村农多主体合力。

四是聚焦政策推动，在加快民族乡村振兴上下功夫。将全力配合市委统战部推进“和融·振兴”活动，统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、乡村建设、农村改革等领域惠农政策落实，支持民族村因地制宜发展特色产业、改善基础设施、增强治理能级。重点围绕集体收入30万元以下的民族村综合施策，实现“一村一业、一村一策”、农村“三变”改革、人居环境改善等措施全覆盖。

非公经济领域统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。特别是去年以来，市民营经济发展局贯彻落实促进民营经济发展壮大的“31条”，为全市民营企业做大做优做强增强了信心、坚定了决心。截至2023年底，全市民营市场主体153.3万户，占全市市场主体的98.6%，新增年营业收入过100亿元民营企业2家，过10亿元民营企业10家，民营经济已成为推动省会高质量发展不可或缺的重要力量。2023年，市民营经济局重点在“培优育强，厚植民营经济发展优势”“要素赋能，优化民营经济发展环境”“协同联动，凝聚民营经济工作合力”三个方面发力，持续推动民营经济持续健康发展。

下一步，市民营经济发展局将结合全市统一战线“七大行动”，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，聚焦“市场准入、要素获取、公平执法、权益保护”，大力推进“1+156”工作体系，坚持“强党建引领，促民营经济发展”这条主线，围绕“项目深化年”这个总牵引，开展民营项目谋划、项目招引、项目推进、项目服务，突出“目标定位、推进机制、服务模式、交流平台、评价体系”五项重点工作，启动民营经济三年攻坚突破行动，助力民企攀登，力争2024年新培育营业收入过100亿元企业1家，过50亿元企业2家；发挥济南市促进非公有制经济发展工作领导小组牵头抓总作用，形成上下衔接、行动高效的工作体系；按照“给企业政策、给企业帮忙、给企业家地位”的“三给”服务思路和“距离上贴近、思想上贴近、感情上贴近”的“三贴近”服务原则，持续推进政策落实、问题解决、法治护航等系列服务；优化产业联盟、活力沙龙、民企智库等服务平台，探索打造“海右亲清会客厅”，建立健全与民营企业常态化沟通交流机制；高标准推进民营经济高质量发展示范创建，持续开展民营经济发展环境评价，探索设立“济南企业家日”，切实让广大企业家和从业者在济南放心投资、安心创业、舒心生活。为保障工作开展，将树牢“用户思维、有解思维、联合思维、向上管理思维、闭环思维、底线思维”等六个思维，持续创新服务举措，凝聚发展合力，积极担当作为，全力以赴推动我市民营经济不断发展壮大。