加强政府采购管理,落实“过紧日子”要求
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进一步强化预算执行的约束,持续规范政府采购行为,切实提高财政资金的使用效益,茌平区财政局多措并举推进政府采购工作,切实把规范政府采购与贯彻“党和政府带头过紧日子”的精神紧密结合,切实把财政资金用在“刀刃上”,为全区经济社会平稳发展提供财政保障。

源头管控,严格政府采购预算管理。印发《2023年政府采购预算和政府购买服务预算编制及执行事项通知》,一方面要求预算单位在编制年度政府采购预算时,必须结合采购需求概况,科学合理确定采购预算,坚持精打细算,突出有保有压,杜绝超标准、豪华采购。另一方面强化采购预算执行管理,要求预算单位严格执行采购预算,按照批准的预算开展采购活动,不得擅自改变已经批准的政府采购预算金额及用途。

机制先行,夯实采购单位主体责任。一方面出台《茌平区政府采购采购人责任清单》,通过清单的形式让采购人“知责明责”推动采购人“履责尽责”,倒逼采购活动专业化、正规化,确保采购工作安全高效。另一方面以印发《进一步加强政府采购内控管理的通知》,制定单位内控管理格式范本,指导各预算单位落实内控管理,细化内部职责分工,明确决策程序和标准,规范内部权力运行,确保采购结果实现相关的政策和绩效目标。目前已指导全区81家预算单位逐步建立健全内控管理制度。

精准规范,加强政府采购需求管理。印发《聊城市茌平区关于进一步加强政府采购需求管理工作》的通知,按照“谁采购,谁负责”的原则,要求预算单位务必按照科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的要求,认真开展采购需求调查与论证,合理确定采购需求,加强需求管理的内部控制和风险管理,依法开展采购需求计划审查,不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,维护政府采购的公平竞争。今年以来,指导226个项目开展采购需求计划和审查,大大节约了资金成本,提升了采购绩效。

评价监督,强化采购绩效结果应用。出台《聊城市茌平区政府购买服务绩效管理办法(试行)》,全面实施绩效评价,强化绩效评价结果应用,聚焦民生项目落实情况,提高资金使用效益。形成预算资金配置向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜的挂钩机制,并将部门结果应用情况纳入预算单位高质量发展考核体系,坚持尽力而为,量力而行,强化“花钱必问效、无效必问责”的长效管理理念。根据绩效评价结果,及时清理绩效低下的项目和资金,压减项目支出。今年以来,共对35个项目进行了成本绩效分析,涉及预算资金近9000万元。

数据赋能,推进政府采购信息化建设。依托山东政府采购网、聊城公共资源交易网和预算管理一体化平台,实现了政府采购全流程、全要素、全生命周期数字化管理,打造从信息公开到资金支付的采购全过程电子化。一方面提高了透明度,节省了企业成本;另一方面平台系统内操作留痕,抑制暗箱操作的可能,净化了采购行为,也为落实“先预算后采购、无预算不采购”的原则提供了技术支撑。

截至9月底,茌平区实施政府采购预算金额10792.06万元,实际采购金额为10130.23万元,其中授予中小企业金额占比为占比97.86%,节约财政资金216.58万元,节支率为6.13%。

一审:周瑞峰 二审:孙晓萌 三审:周琦

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