在新形势下,全南县财政局积极应对挑战,采取多项措施深化政府采购改革,旨在提升采购效率、规范性,并强化采购人的主体责任。以下是我们对改革举措和规范管理措施的梳理与整合。
一、强化采购人主体责任的改革举措
为加强政府采购管理,提升采购效率和规范性,全南县财政局采取了一系列改革措施,压实采购人主体责任,先后印发了《关于进一步强化采购人主体责任落实的通知》(全财发〔2024〕65号)、《全南县财政局关于开展全市采购人夯实主体责任情况监督检查的通知》(全财发〔2024〕74号),确保政府采购活动的合法性、合规性和透明度。主要做法包括:
1.建立政府采购专管员制度
要求各预算单位需自行在内部选派和明确1-2名在编在岗、熟悉政府采购相关法律法规和政策规定、熟练掌握采购业务流程和操作的人员,担任本单位政府采购专管员。截至2024年8月10日,该县各预算单位共设置政府采购专管员162人。实现了每个预算单位都至少配有一名政府采购专管员的目标,充分发挥了政府采购联络员、协调员、监督员的作用,有效提升了政府采购工作的规范性和效率。
2.实行政府采购信用承诺制
该县自2024年8月起实行了政府采购信用承诺制。各预算单位在每个政府采购项目(限额标准以上)开展前,需单独签署《全南县采购人信用承诺书》,并将其作为项目备案文件资料的一部分,在政府采购智慧监管平台上进行上传备案(涉密项目除外)。同时,各预算单位、政府采购代理机构也需将已签署的《全南县采购人信用承诺书》归入政府采购项目档案中,进一步强化了采购人的信用意识,提高了政府采购活动的透明度和公信力。
3.推动内控制度建设
要求采购人按照“分事行权、分岗设权、分级授权、内部牵制”的总体要求,建立和完善全面管控、重点突出、分工制衡、运转高效、问责严格的政府采购内部运转和管控制度。目前,全县119个预算单位全部制定完善了本单位政府采购内控制度,并报送至县财政局备案,这些内控制度的全面规范,为政府采购活动的顺利开展提供了有力保障。
4.开展夯实采购人主体责任监督检查
9月初,该县119个预算单位先按照《采购人夯实主体责任情况自查表》内容全面完成了自查工作。9月中下旬,县财政局对照全县各级预算单位上报的自查情况表及政府采购内控制度健全完善情况,随机抽取了8个单位共计16个政府采购项目进行检查,形成工作底稿并留存相关佐证资料,对检查中发现的问题建立了整改台账,明确整改责任人和限时整改。通过此次监督检查梳理出采购人主体责任落实过程中的痛点、难点和堵点,并将本次监督检查结果运用到日常管理工作中,不断优化政府采购工作流程,完善监督制约机制,逐步建立了“全方位、全过程、全覆盖”的长效动态监管体系。
强化采购主体责任落实是一项长期工作,全南县财政局将继续采取综合手段,落实“谁采购、谁负责”工作要求,确保政府采购活动的顺利开展,为公共资源的合理配置和有效利用提供坚实的制度保障。
二、“四项举措”规范政府采购管理工作
今年以来,为持续规范政府采购流程,加大监管力度,全面推进政府采购工作提质增效。全南县财政局立足职能,把握新形势新要求,多项举措规范政府采购管理工作。
1.优化政府采购营商环境。
严格要求各采购单位执行全县规范统一的集中采购目录及限额标准,健全完善政府采购内控制度,政府采购全过程绩效管理机制,全面梳理政府采购《业务流程操作规范》,简化政府采购审批程序,全面推行政府采购意向公开。完善“互联网+政府采购”工作,积极推进政府采购全流程电子化。细化和完善该县电子化政府采购监管和执行实施办法,持续优化政府采购营商环境,有序推动该县政府采购制度改革和深化。
2.依法开展政府采购活动。
采购人要全程依法开展政府采购活动,坚持“过紧日子”思想,科学合理编制政府采购预算,做到“无预算不采购,超预算不采购”,强化政府采购的预算约束,按照科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的要求,切实履行好政府采购需求管理的主体责任,及时公开政府采购信息,将政府采购工作在阳光下运行。
3.加强政府采购信息公开。
在全南县政府网站政务公开模块及时发布政府采购相关政策文件,方便采购参与各方及时了解政府采购相关政策。通过政府采购网全面公开政府采购意向公告,招标中标及合同公告等信息,提高政府采购透明度。
4.加强监督检查。
组织开展对采购人主体责任纳入政府采购范围的项目依法实施采购进行检查。重点检查采购程序的合规性、供应商选择的公正性、采购资金使用的规范性等方面。通过检查,对于发现的问题,及时进行整改和处理,确保政府采购活动规范有序。
通过这些综合性的改革举措和规范管理,全南县财政局不仅提升了政府采购的规范性和透明度,还有效地提高了采购效率和质量,为构建公正、高效、透明的政府采购体系奠定了坚实的基础。(邱伟英)