2025年9月，是吴江城投集团整合重组五周年的重要时间点。五年来，集团全面加强党对国有企业的领导，抓住战略叠加的机遇期、转型发展的攻坚期、能级提升的突破期，充分发挥资源整合、市场运作等优势，以国企改革为契机，统筹推进各项任务取得实质性突破，成为吴江唯一拥有双AAA主体信用评级的地方国企。

架构重组加快体制改革步伐

吴江城投集团重组之初，通过明确各子公司定位和职能，使主营业务板块职责更加明晰。同时以“三年行动”为抓手，进行两轮改革。首轮改革自2020年至2022年，突出建章立制，重点完善了“三重一大”决策制度，对财务、资产、采购、合同、人力资源等方面进行动态管理，平衡集权与放权尺度，加强对下属公司的审计监督等。第二轮改革自2023年至2025年，在优化应用上一轮改革成果基础上，更多着眼于布局调整、新兴产业发展等，为此，集团成立专项领导小组，确立任务清单和责任机制，全面落实行动方案，开展对标一流企业价值创造行动，实施强企计划，支撑起城市发展的“坚实筋骨”。

整合过程中，集团还着力“瘦身健体”，明确各企业主责主业，打造统一的新产业平台——新吴城公司，成功将下属18家经营性四级子公司划转至新吴城，股权层级压降至三级，并对下属子公司实施分类授权经营，形成一级公司管资本、二（三）级公司管经营的发展模式。

创新求变提升运营改革成效

回望五年，吴江城投集团以“让城市生活更美好”为使命，从单一的基建投资平台向实体化、市场化“城市综合运营服务商”转型，交出了一份“全面增长”的经营答卷。

至2025年上半年，集团资产总额突破1295.21亿元，较2020年底的794.21亿元增长了63%，实现国有资产从“保值”到“增值”的跨越。支撑这一数据的是城投集团科学化、精准化布局与数字化、绿色化转型的成效。

与多家行业头部企业合作，拓展业务范围。与大唐苏州热电等合作，落地吴江屋顶分布式光伏项目，布局新能源赛道。新吴城公司与吴江港华燃气合作，为特大型工业用户、电厂提供天然气供应和输送服务；同时组建吴江名气家公司，进一步开拓燃气延伸业务。同步开展合作的还有特区建工等，着力在新兴产业中推进跨领域布局。

集团同步加大民生公共服务领域的有效供给，布局“缤纷荟”，打造“15分钟便民生活圈”，在已有4座“缤纷荟”基础上，2025年又新开1座；完成太湖新城北片区综合管廊建设；拓展吴江区建筑垃圾收运处业务，助力吴江“无废城市”建设。

五年，也是集团与“十四五”规划同行的五年，数字化、绿色化转型成为重点。与蓝城集团合作开发的“丹枫云庐”项目，以“数字化、智慧化、绿色化”为特色，成为苏州市首批“两智一全”住宅示范项目；与斜港置业合作的第四代住宅项目为苏州市首批第四代住宅之一，引人注目；“吴江建筑垃圾收运处一体化系统”，构建起“一屏观全域、一网管全程”的数字化平台；持续优化的泛微OA、明源云资管等数字化平台，为全面推进数字化转型提供保障和支撑。

人才兴企点燃深化改革引擎

五年来，集团坚持“人才是第一资源”理念，持续创新人才引育机制，构建与现代企业制度相适应的新型经营责任制，激发企业的内生动力。

设立阶梯式人才培养机制，通过青苗计划、青竹计划、锤红计划等培训班，助力员工提升职业能力、拓宽视野，发展优秀青年和技能人才加入党组织，获得更优成长路径。全面推行经理层成员任期制与契约化管理，严格执行薪酬考核制度，量化指标、强化绩效挂钩，特别是超额激励包制度，极大提升了全员干事创业的激情。另外，竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，则从另一个侧面进行鞭策。其制定的《对标世界一流企业价值创造行动实施方案》，将价值创造纳入高质量发展考核，分类设定子公司指标，通过中长期激励计划，激发团队创新活力，为全面深化改革注入强劲动能。

面向“十五五”，城投集团将继续深耕产业优化提质、产城融合升级、新赛道布局等领域，加快培育新质生产力，在新时代新征程上展现国企新担当、实现新作为。（吴城轩）