自集中整治群众身边不正之风和腐败问题以来，溆浦县坚持“查改治”一体推进，紧盯农村集体“三资”管理中的顽瘴痼疾，以驻场检查摸清家底、以案件查办形成震慑、以建章立制堵塞漏洞，推动“糊涂账”变成“明白账”，让群众切实感受到整治成效就在身边。

驻场“解剖麻雀” 把问题捞上来

“你们村集体资产明细账与实际情况存在较大差距，请说明一下情况。”在桥江镇章池村，县农村集体“三资”驻场检查组的一句现场问询，揭开了该村资产管理混乱的“盖子”。

针对基层“三资”监管力量薄弱、问题隐蔽性强的特点，由县纪委监委牵头，从财政、农业农村、审计等部门抽调业务骨干，组建驻场检查组下沉到村，开展为期一个月的“解剖麻雀”式清查。重点聚焦集体债权债务、集体经济合同、村级财务等关键环节，采取审查凭证、入户走访、实地核查相结合的方式，不放过一笔可疑支出、一份可疑合同。

“坐在办公室看报表，和到村里翻凭证、听老百姓反映，发现的完全是两个样子。”一位参与驻场检查的干部感慨。通过下沉一线，一批隐藏在“账外账”“白条账”背后的违规问题浮出水面。驻场期间，驻场工作人员走访群众300余户，检查发现问题138个，截至目前全部整改完成。对检查中发现的典型性问题，县纪委监委不是“一查了之”，而是举一反三推动同类同改——在发现双井镇双井社区违规签订超长20年期限合同后，当即督促该村立行立改，并在全镇全面清查类似问题。

办案开路 把规矩立起来

整治成效好不好，群众看的是身边的具体事有没有人管、违规的人有没有被处理。

溆浦县坚持“办案开路、以查促治”，对农村“三资”领域问题线索优先处置、快查快办。在大江口镇虎皮溪村和立新村，脱贫户产业分红款迟迟未发放到位，涉及89户248人、资金2.7万元。县纪委监委两次督办，约谈相关责任人，最终将分红款全部拨付到户。

查办案件不是终点。溆浦县注重做好“后半篇文章”，对案件中暴露出的制度漏洞逐一修补。针对村级财务报账不规范、资金流向痕迹不清的老大难问题，全县推行非现金结算制度，村级非生产性开支一律刷卡消费，网上留痕、全程可溯，从源头管住了“糊涂账”。针对村级工程领域规避招标、违规发包等隐患，从9月份起村级集体资产出租、小微项目招投标全部进入县农村产权交易平台公开交易，截至目前已进入平台的项目134个，已完成招投标的项目105个。

群众参与 让监督“长牙带电”

“三资”管得好不好，最终要由群众来评判。溆浦县在整治中注重激活基层监督“末梢”，让村民从“旁观者”变成“监督员”。

全县各村普遍选配了廉情监督员，通过列席“四议两公开”会议、定期入户走访、参与村级财务审核等方式，对集体资金使用、资产处置、资源发包进行“贴身”监督。水东镇实行“月上报、季汇总、年底总结”模式，对监督履职情况量化考评，今年已开展2次评比活动。

标本兼治 把成效固下来

集中整治既要“当下改”，更要“长久立”。溆浦县将建章立制贯穿整治全过程，针对驻场检查和案件查办中发现的共性问题，推动职能部门从制度层面查漏补缺。先后制定修订了《溆浦县农村集体经济组织规范化建设指引》《溆浦县农村集体经济合同管理办法》《溆浦县农村集体经济组织“三资”管理细则》《关于严格执行农村集体资产资源流转全部进场交易的补充意见》等制度文件。

从驻场检查摸清家底，到案件查办形成震慑，再到制度堵漏管住长远，溆浦县正以实实在在的整治成效，守护好每一分村集体资金、每一寸集体资源，让乡村振兴的“家底”更厚实、基层政治生态更清朗。（贺强）