“以工代赈项目能不能落地，先看能带动多少群众就业。”在湖南省桃源县，这不是一句口号，而是以工代赈项目审批的硬性规矩。

“政策项目进村落地，首要考量就是群众能不能在家门口赚到收入。”桃源县发改局相关人士透露，当地创新设立以工代赈项目就业影响评估前置程序，明确凡使用以工代赈资金的项目，方案缺少用工计划、劳务报酬发放标准的，一律不予审批。

走进桃源县盘塘镇盘龙桥社区村道改造现场，工人们挥汗如雨，忙着路基铺设。与以往不同的是，施工队伍里大多是本村面孔。

“项目还没批下来，县发改局就来村里摸过底，问我们有多少脱贫户、多少返乡人员想干活。”盘龙桥社区负责人指着施工名单说，项目开工前，县里就定下了“硬指标”：能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队。

“先过就业关”正是桃源县以工代赈项目的核心机制。桃源县发改局主要负责人介绍，每一个以工代赈项目入库前，必须通过“一查三定”：查当地劳动力底数，定用工岗位、定劳务报酬、定技能培训方案。

“在家门口修沟渠就能赚钱，关键是学会了砌石手艺，以后出去打工也更有底气了。”在盘龙桥社区项目现场，脱贫户老张一边熟练地操着瓦刀，一边笑着算起了账。从普工到技工，老张的转变得益于项目配套的“以工代训”机制。

该县将技能培训深度嵌入以工代赈项目实施全过程。针对农村劳动力特点，开设了砌筑工、混凝土工、架子工等实用课程，采取“培训上岗、边干边学、名师带徒”模式，确保务工群众既挣到了钱，又学到了一技之长。

同时依托项目开展在岗实操培训，采取老带新模式，提升村民砌筑、设施管护技能，实现务工增收与技能培育同步推进。据统计，今年以来全县通过以工代赈项目，已让数115余名农村劳动力实现由“力工”向“技工”的转变，为他们日后稳定就业拓宽了门路。

如今，“政策项目先过就业关”的理念，已经逐步从以工代赈领域，拓展到桃源全县各类政府投资项目。

“我们修的不只是道路、河道，更是老百姓家门口的致富路。把就业关口把严抓实，就能持续激活乡村振兴内生动力。”桃源县发改局相关负责人表示，下一步，我们将继续恪守“先过就业关”的建设准则，提升项目储备质量，规范全流程建设管理，推动以工代赈项目真正成为稳就业、惠民生、促振兴的民心工程。

编辑：郭志强