近年来，随着文旅消费热潮持续升温，洛阳市老城区汉服体验备受广大游客青睐，大量身着汉服的游客穿梭街巷、游览打卡，沉浸式感受盛唐古风韵味。如今老城区汉服产业已经跳出小众圈层，成为拉动地方文旅发展的重要名片。辖区现有汉服经营主体1300余家，串联起租赁妆造、古风跟拍、民宿餐饮等完整产业链，带动本地超3万人就业。2023年以来，累计接待汉服体验客流1527万人次，拉动消费近25.8亿元。火爆的文旅流量背后，线上营收隐蔽、经营点位分散、商户涉税认知不足、产业链税源碎片化等难题，让税收征管工作面临诸多阻碍。今年以来，国家税务总局洛阳市老城区税务局立足基层征管实际，深耕精细化治理“绣花”功夫，通过数据、网格、部门、行业四维协同，靶向破解汉服行业税收监管痛点，推动文旅“流量”稳步转化为税收“留量”。

数据协同：以数慧眼，穿透线上征管迷雾

“汉服店铺经营大多线上接单，一笔订单可能来自抖音、小红书、美团等多个平台，以往只靠商户自主申报，很难全面掌握真实经营情况。”老城区税务局征收管理股股长晏丰坦言，线上交易碎片化、营收数据不透明，是困扰汉服行业税收征管的最大难题。

该局摒弃传统“人海巡查”模式，依托大数据监管体系构建常态化监测机制，整合电商平台营收数据、市场监管登记信息、税务申报数据开展交叉比对，结合抖音、小红书等本地人气榜单，精准筛选重点监管对象。通过实地走访、座谈调研摸清行业经营实情，常态化开展税费政策辅导，引导商户规范申报、诚信纳税，推动征管从“人工盯防”向“以数治税”转变。

网红汉服店“某华阁”就曾因申报数据异常被筛查标记。税务干部耗时多日，逐条核验店铺两年间11453条跨平台交易流水，面对商户提出的退单抵扣、多店营收拆分、经营利润微薄等顾虑，逐条摆出真实交易明细，细致讲解线上经营申报规则与逾期申报法律后果。理清账目差异后，店主主动更正申报，调增销售收入580余万元，足额缴清税款与滞纳金。“之前总觉得线上订单没人查，抱有侥幸心理，税务干部没有一味追责，而是拿着一条条流水跟我掰开揉碎讲政策，现在厘清了涉税风险，不用再担惊受怕，能专心向游客展示汉服之美。”商户的心里话，也是众多线上汉服经营主体的共同心声。

网格协同：下沉一线，扫清街巷监管盲区

老城区历史文化街区纵横交错，九街十八巷、百余条胡同错落分布，丽景门、文峰塔、钟鼓楼等景点周边，遍布着大大小小的汉服工作室、妆造体验馆、古风跟拍小店。不同于正规临街商铺，很多小微汉服业态隐匿在老旧民居、楼栋夹层之中，没有固定门头、经营地址隐蔽，成为以往税收监管的“真空地带”。

“很多小工作室都是年轻人创业，店面小、位置偏，不深入街巷走访根本发现不了，一方面容易出现漏管情况，另一方面创业者不懂办税流程，也容易因无心之失产生涉税风险。”基层税务网格员介绍道。

为精准摸排税源现状，该局主动对接街道、社区等基层治理力量，将税收征管融入城市基层网格体系，按照街区区位、业态分布细化税务网格，配备专属税务网格员，将汉服小微业态排查、涉税服务辅导纳入日常网格巡查清单，建立“网格排查发现、线索及时推送、税务核实处置”的联动机制，深入古城每一条街巷、每一处隐蔽点位，精准摸排零散税源。今年以来，通过网格下沉排查，累计新增纳入规范管理税源373户，彻底扫清街巷监管盲区。

在从严摸排监管的同时，暖心服务同步跟进。针对初次创业的汉服商户、新办纳税人，税务网格员全程跟进、上门辅导，提供“套餐式”开业服务，一次性协助完成信息确认、发票核定、税费申报等全套涉税业务。同时为商户送上“新手办税工具包”，手把手指导线上办税操作，点对点解读行业专属税费优惠政策，解答日常办税疑问。全流程、零距离的贴心服务，让众多小微创业者打消了办税顾虑，纷纷表示“办税简单了、政策懂了、经营更有底气了”。

部门协同：破壁联动，构建全域监管格局

汉服文旅产业业态多元、链条交织，涵盖租赁妆造、跟拍直播、民宿住宿、特色餐饮等多个关联领域，单一部门的监管力量和数据维度有限，仅靠税务部门单打独斗，难以实现全链条、全覆盖监管服务，也容易出现信息不对称、核查不全面的问题。

“汉服文旅产业交叉渗透，经营场景分散，大量税源隐匿在跨行业经营场景中，仅依靠税务部门自由数据，很难摸清完整税源底数，精准锁定涉税风险”老城区税务局西关税务分局局长张士麟介绍道，文旅行业复合型发展态势，倒逼监管模式必须打破政务信息孤岛和部门监管壁垒，告别单兵作战，走向多部门协同共治。

该局通过常态化对接市场监管部门，精准获取辖区经营主体注册登记、地址变更、经营范围调整等数据532户次，与税务登记、申报台账数据交叉比对，精准筛查“已办证未办税、地址不符、长期零申报”等涉税疑点，建立问题清单逐户整改、闭环落实，从源头杜绝征管漏洞。依托文旅部门提供的汉服体验馆、古风工作室备案名录，精准区分合规经营商户和风险疑点主体，实现“精准监管、精准赋能”。联动公安部门，共享民宿酒店入住登记、客流分布等实景数据260余条，有效解决了文旅配套业态营收核算不准、税源底数不清的难题。

多部门数据深度融合、优势互补，形成了动态更新、精准到户的税源监管台账，让税务监管从“粗放巡查”变为“精准预判”，既大幅提升了征管质效，也有效规范了整个汉服文旅行业的经营秩序。

行业协同：全链管控，激活堵漏增收效能

如今的洛阳老城区的汉服经济，早已从单一的汉服租赁业态，发展为集设计租赁、妆造跟拍、文旅体验、休闲消费于一体的完整产业链，成为撬动地方文旅消费、激活县域经济的重要引擎。

如何跳出“就店查店、单一管户”的局限，树立全链条行业征管思维？该局将汉服产业链拆解为四大核心环节，细分妆造跟拍、民宿住宿、特色餐饮、文创服务四大核心业态，针对不同业态的经营模式、营收特点、核算方式，分类建立差异化测算和监管体系，实现分业态、精准化、全链条治理。

针对汉服妆造工作室，依托街区经营台账、平台订单数据开展行业对标分析，规范小微工作室涉税申报，杜绝零散申报、不实申报问题；针对民宿行业，结合公安客流数据和平台公示房价，科学精准核算实际营收，破解隐匿收入难题；针对餐饮业态，整合多平台交易数据，结合行业成本、利润率开展比对核验，确保申报数据真实合规；针对零散摄影师等自然人从业者，常态化开展排查辅导，引导其规范办理涉税登记、依法诚信纳税。

分类施策的精准治理模式，实现了从“监管单个商户”到“规范整个产业”的升级，有效释放堵漏增收、规范提质的叠加效应。 （李阳 刘思源）