人大代表联络站是代表闭会期间联系群众、服务群众的核心阵地。2026年上半年，宜阳县人大紧扣全县“123451”工作思路，持续完善三级联络站运行体系，通过阵地布局革新、数字平台搭建、代表赋能培育、民生项目落地，推动代表履职从“被动参会”向“主动下沉”、从“线下接待”向“线上联动”、从“单一走访”向“多元监督”转变，让全过程人民民主在基层可感可及。

织密全域阵地网络，实现站点标准化全覆盖

宜阳县自2016年启动基层代表阵地建设，分三步搭建完整履职矩阵。2016年率先探索乡镇代表小组活动室，打通基层履职初步载体；2018年按照省市人大统一部署，全覆盖建成16个乡镇级代表联络站；2021年向下延伸触角，建成96个村级代表联络室，构建县级总站统筹、乡镇站落实、村级室延伸的三级阵地体系，实现城乡全域无死角覆盖。为保障规范运行，全县统一推行“九有七上墙”建设标准，统一配备办公设施、统一公示履职制度、统一印制履职台账，细化群众接待、诉求交办、结果反馈全链条流程，彻底改变以往基层代表“无固定场所、无工作制度、无常态化活动”的短板，为各级代表进站履职筑牢硬件基础。

推进阵地便民革新，“下楼出院”破解群众找代表难题

阵地建成不等于效能激活。建设初期，多数联络站选址在乡镇机关院内、办公楼深处，群众知晓度低、到访稀少，站点陷入“代表坐冷板凳”虚化困境。县人大全面落实洛阳市人大“下楼出院”改革要求，对全县站点布局全面优化调整，推动联络站搬迁至市民服务中心、乡镇便民大厅、临街商铺、社区党群服务中心等人流密集区域，设置独立专属接待窗口。两处典型站点改造成效显著：一是县市民服务中心联络站，2024年搬迁至政务大厅一楼核心位置，直面年均16万件次政务办事流量，群众办事途中即可反映诉求；二是锦屏镇联络站，作为全县首个临街马路站点，打破机关场地隔阂，群众进站如同日常进店办事，消除陌生感与距离感，群众主动找代表、提意见的积极性大幅提升，从根源破解群众反映诉求渠道不畅痛点。

搭建数字履职平台，打造24小时不打烊民意窗口

针对群众“上班无暇反映诉求、下班缺少联系渠道”的时间错位难题，宜阳县创新推行“代表码上见”数字化履职模式，在全县所有乡镇联络站、村级联络室醒目位置张贴统一民意二维码。群众扫码即可随时线上留言、提交民生诉求，平台实现线上接单登记、线下实地处置无缝衔接，全天候接收群众意见建议。同步打通线上履职平台与12345政务便民热线数据互通渠道，建立群众诉求“收集分类—精准转办—跟踪督办—回访评价”数字化闭环机制，大幅压缩诉求处置周期，民意响应效率显著提升。同时依托线上平台建立代表电子履职档案，自动记录进站接待、入户走访、调研监督、建议办理等数据，实现代表履职全过程可量化、可追溯、可评价，以数字化手段倒逼履职常态化。

深耕民生特色履职，以小切口彰显民主温度

联络站生命力在于解决群众实际问题。宜阳县坚持“小切口切入、大民生见效”工作导向，组织各级代表依托站点聚焦养老、未成年人保护、乡村特色产业、人居环境等群众身边小事精准履职，培育一批特色履职样板。在养老服务领域，锦屏镇人大代表依托联络站常态化入户走访，收集辖区独居、空巢老人日常就餐不便诉求，多方协调场地、资金、运营资源，推动乡村“幸福食堂”落地运营；同步配套棋牌室、免费康复诊疗、义务理发等志愿服务，打造“幸福食堂+养老综合服务”模式，切实化解农村老年群体急难愁盼，相关实践案例被省人大融媒体宣传报道。在社区治理领域，后庄社区依托联络站搭建邻里服务平台，常态化开设老年书法、八段锦文体课堂，同步开展代购代办、矛盾调解志愿服务，以细微服务涵养文明乡风，把联络站建成群众暖心窝。在产业赋能领域，针对县域中药材特色产业发展需求，白杨镇建成中草药种植加工专业代表工作站，锚定“与县委同向、与政府同力、与企业同行、与群众同心”定位，组织涉农代表深入田间地头、中药材企业开展专题调研，收集产业发展堵点难点，以专业监督助力特色农业提质增效。

靶向补齐短板弱项，推动联络站提质增效长效发力

经过多年建设，全县联络站实现全域规范运行，但对照全过程人民民主更高标准仍存在短板：部分代表履职主动性、专业能力不足；站点活动形式单一，专业化特色载体偏少；诉求闭环督办力度不足；站点与网格、文明实践平台融合深度不够。县人大立足全县“123451”工作思路，四大举措同步推进。一是持续优化阵地融合布局，深化“下楼出院”动态调整，推进联络站与基层治理载体资源共享，培育一站一品特色示范站点，升级数字履职支撑。二是实施代表能力提升行动，常态化开展分层分类履职培训，组建专业代表小组，完善激励约束双向机制，压实代表履职责任。三是健全全链条履职机制，固化主题接待、三级联动、诉求闭环办理制度，提升监督实效。四是紧扣县域中心大局履职，围绕乡村产业、黄河文旅、未成年人保护、农村民生领域开展专项监督，推动人大监督融入高质量发展、高效能治理全过程。

基层代表联络站是打通全过程人民民主“最后一公里”的关键载体。下一步，宜阳县人大常委会将持续深化三级联络站标准化、数字化、特色化建设，不断丰富代表履职载体，激发代表下沉一线履职活力，持续总结可复制、可推广的县域基层人大实践经验，以联络站提质增效激活基层民主新动能，为现代化宜阳建设贡献人大力量。（张瑞欣）