“过去有矛盾就往镇上跑，现在家门口就有‘六尺巷’，聊几句心气就顺了。”在洛阳市偃师区岳滩镇前马郡村的“六尺巷调解室”，村民房少辉的烦心事不到半个小时就化解了。这样的变化，正悄然发生在偃师的每一个村（社区）。

2025年以来，偃师区以“四建四联”为抓手，聚焦高质量发展和高效能治理，从建强队伍、发展产业入手，用一连串实实在在的举措，让基层治理的“最后一公里”变成“最美零距离”。

队伍强了：从“单打独斗”到“握指成拳”

基层治理，关键在人。偃师区首先在“建强队伍”上破题。

针对村干部能力不足问题，偃师区构建起“四位一体”培育体系——242名村（社区）党组织书记全部参加了省市区镇四级培训，6名社区书记还被送到北京石景山区和濮阳市西辛庄村跟班学习。“跟班一个月，眼界完全不一样了。”伊洛街道高辛社区党委书记黄瑞涛感慨道。

更让基层干部有奔头的，是“三定三评一挂钩”机制——干得好不好，群众说了算，绩效报酬差异化发放，干事的劲头更足了。

网格员队伍也在“升级”。全区划分为一般网格2575个、微网格5439个、专属网格174个，102名科级干部担任网格党建指导员，614名机关干部下沉到社区当起“微网格员”。“红格连心”行动开展以来，下沉干部累计收集问题560余件，解决物业管理、邻里纠纷等530余件。

如今在偃师，群众有困难，首先想到的是身边的网格员和党员联户干部，实现了“小事不出网格、大事不出村社”。

矛盾少了：从“对簿公堂”到“六尺巷里聊”

基层治理的“硬骨头”是矛盾纠纷。偃师的做法是，把调解队伍建在群众身边。

偃师区深入践行新时代“枫桥经验”，以“六尺巷”典故中“互谅互让、和为贵”精神为内核，创新打造“六尺巷调解室”基层矛盾治理载体。该载体通过“文化引领、多元参与、制度保障、科技赋能”四维联动，将传统美德与现代治理理念深度融合，有效破解了基层矛盾“发现难、化解慢、上行多”的痛点。截至目前，全区230个村（社区）已基本实现“六尺巷调解室”全覆盖，2025年以来，已累计排查矛盾纠纷4423起、化解4338起，化解率达98.07%；

全区组建起600余人的“五老”乡贤调解队伍——老党员、老教师、老模范、老退休干部、老退伍军人，他们威望高、情况熟、办法多。2025年以来，“五老乡贤”累计化解矛盾纠纷3417起，占全区化解总量的近八成。

“一村一警”“一村一法律顾问”也实现全覆盖，16个品牌矛调工作室挂牌运行。2025年以来，全区累计排查矛盾纠纷4423起，化解4338起，化解率高达98.07%。

2025年，全区信访总量同比下降19.2%，偃师已连续四年获评河南省平安建设优秀等次。

高龙镇高崖村将板凳摆在家门口、村民广场，镇村干部与群众围坐拉家常，2025年以来，通过“板凳会”化解垃圾桶摆放、广场舞噪音等“小事”43起，群众参与度达92%。“以前是小事拖大、大事拖炸，现在是有地方说话、有明白人评理。”高龙镇高崖村党支部书记贾灿辉这样总结。

口袋鼓了：从“单村独斗”到“联合抱团”

发展是最大的民生。偃师把“支部联建、村企联办、电商联盟、合作联富”作为强村富民的“四驾马车”。

以产业为基础，偃师先后成立了黄杨、葡萄、鞋业等5个联合党委，打破村域界限，抱团发展。125个行政村将闲置的车间、厂房租给301家企业，仅这一项就为村集体增收1232万元。

电商更是成了“新农具”。2025年以来，全区累计开展电商培训16期、4360人次，孵化创业团队46个，带动就业超400人。线上销售经营主体达3742家，年电商销售额突破10亿元。2025年，偃师布鞋出口近70亿元、针织20多亿元，远销50多个国家和地区。

与此同时，偃师区围绕土地做文章，全区36.5万亩耕地流转率达77%，18万余名群众在家门口的企业务工。各类新型农业经营主体（专业合作社、家庭农场、龙头企业）总数达850余家，全区市级以上农业经营主体167家，数量位居洛阳市各县（区）第一位。2025年，农村居民人均可支配收入达29939.5元，稳居洛阳各县区第一。

服务暖了：从“群众跑腿”到“资源下沉”

党群服务中心成了村里最热闹的地方。政务服务、民生服务、综治调解、文明实践……功能整合进来了，服务流程优化了，区直部门的资源也下沉了。

“以前办个证要跑到区里，现在村里就能办。”邙岭镇杨庄村村民焦会明笑着说。

偃师还深入践行“四下基层”，区、镇、村干部包乡、入村、到户联系群众，网格员坚持“日常走访+定期排查”。“党员联户、干部包片、支部会商”三项制度真正落了地——每名党员联系几户群众，定期上门拉拉家常、问问需求。

2025年以来，网格员累计入户走访21493户，帮助群众解决实际困难860余件，群众满意度明显提升。

安全牢了：从“民警独守”到“众志成城”

岳滩镇是偃师三轮摩托车产业的重镇，60余家规上企业、6000多名员工在此集聚，人流物流密集，治安压力不小。如何用有限的警力撬动无限的社会力量？岳滩派出所的思路是：从企业内部挖掘平安“合伙人”。

2025年，在派出所指导下，一支由359名企业骨干组成的“三蹦子义警队”正式上岗。他们白天是生产线上的技术能手，工余时间则是厂区里的安全哨兵。为提升实战能力，派出所围绕巡逻要点、隐患识别、纠纷调解等内容开展了多轮靶向培训，让队员们“心中有数、眼里有活”。

洛阳珠峰华鹰公司的张继伟就是其中一员。一次巡逻中，他注意到一名神色慌张的陌生男子正驾驶满载钢材的三轮车离厂，立即上报并一路跟随，协助民警将涉嫌盗窃的嫌疑人当场控制。事后他坦言：“不是天生警觉，是培训时反复强调过‘看神色、盯生人’。”

义警队不仅管事，还管用。今年4月，队员赵彦锋在厂区发现两名迷路儿童，随即拍照发到义警微信群里。民警看到后迅速联系孩子所在村委，半小时内便将孩子送回家人身边。像这样的微信群，既是日常信息上报的快通道，也是民警推送反诈案例、安全提示的微课堂。

从凌晨协助处置火情，到现场调解职工纠纷，“三蹦子义警队”已经不只是企业的“守夜人”，更是基层治理的“前哨兵”。截至目前，这支队伍累计化解涉企矛盾53起，排查消除安全隐患310处，真正做到了“小事不出厂、平安在身旁”。

“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。”偃师区委组织部相关负责人表示，下一步将持续深化“四建四联”，让党建引领更有力、治理效能更高效、群众生活更幸福。

从“管理”到“治理”，从“被动”到“主动”，从“点”到“面”——偃师正在用“四建四联”工作机制，真正解决群众的“心里想”。（牛朝霞）