2025年，栾川县深度践行“像绣花一样管理城市”核心理念，坚守疏堵结合、源头防范、系统治理、依法行政原则，持续攻坚城市管理领域热点难点问题，推动城市精细化管理水平稳步提升。

老君山景区执法人员劝导流动商贩。（资料图片）

疏堵结合

破解流动商贩占道经营难题

针对流动商贩占道经营这一民生焦点问题，栾川县积极探寻市容秩序管理与民生服务需求的平衡点。一方面加大日常巡查治理力度，从严规范经营秩序；另一方面充分激活城市“边角料”空间价值，在不影响交通、不破坏市容、便民不扰民的区域，因地制宜设置临时便民服务点9处、夜市12处，引导流动商贩进入指定区域规范经营。

通过印发管理公告、建立微信管理群、签订《诚信守法经营承诺书》、发放《守法经营十不准》等举措，严防越界摆摊、噪音扰民等问题。同时为便民疏导点、夜市配备生活垃圾桶及餐厨垃圾桶130余个，引导摊贩严格落实垃圾分类要求，自觉维护摊位周边环境卫生。如今，城区市容秩序显著改善，既为群众生活提供了便利，又留住了城市烟火气，绘就“烟火气”与“文明风”和谐共生的城市新图景。

多措并举

破解城市停车乱停车难问题

聚焦群众反映强烈的“停车乱、停车难”痛点，栾川县持续开展静态交通治理专项行动。

采用日常管理与集中整治相结合的方式，加大机动车、非机动车违停治理及“僵尸车”清理力度，针对电动三、四轮车违停突出问题开展联合专项整治，有效规范停车秩序。

深挖城区闲置地块潜力，建设公共停车场，积极引导鼓励社会资本参与停车设施建设，科学施划路侧停车位，全力缓解停车难问题。目前，城区已建成公共停车场51个、停车位5097个，施划路侧停车位4952个。

搭建智慧停车大数据管理平台，与洛阳城市停车平台实现联网互通，县城区基本实现停车数据查询分析、无人值守、无感支付等智能化服务。

对路侧停车位实行分区域差异化管理，一类区（中心城区）白天正常收费、夜间免费，二类区全天免费停放；春节、“五一”、“十一”节假日期间，免费开放县城区所有路侧停车位及沿街单位停车场，并绘制示意图向社会公布，切实满足群众及游客停车需求。

夜市巡查。（资料图片）

系统治理

破解城市生态环境防治难题

为全面提升城市精细化管理效能，坚决遏制环境污染问题，栾川县以问题整改为突破口，建立城市生态环境治理长效机制，推动建筑垃圾治理、餐饮油烟治理提质增效。

严格落实建筑垃圾排放核准报备制度，引导产生单位提前报备、规范处置，通过日巡查、随机查、错时查等方式，依法查处“滴撒漏”、乱倾倒等违法行为；建成年处理能力5000立方米的城西零星建筑垃圾中转站，彻底解决老城区零星建筑垃圾、装修垃圾无处倾倒的问题。

推行网格化管理模式，对县城区餐饮服务单位开展全面排查摸底，建立动态更新的管理台账，形成餐饮油烟治理长效机制；每日重点检查油烟净化设施安装使用、清洗情况，运用便携式检测仪现场检测排放情况，对违法违规行为责令立即停止并限期整改，逾期未改的依法严肃查处。

常态化开展排污口、黑臭水体排查治理工作，及时发现并高效处置涉河排污问题，确保黑臭水体动态清零。

推进地下管网提升改造项目，全年排查检测县城区雨污水管网71.59公里，发现缺陷13652处，完成非开挖性修复112处、障碍物清理18处、开挖修复4处，有效减少外水入侵问题。

践行“无废城市”建设理念，生活垃圾集中外运至发电厂焚烧处理，污水处理厂污泥、餐厨垃圾统一送至有机质处理中心无害化处理，实现收集、运输、处置全程封闭运行，城市环境持续优化，“颜值”与“气质”同步提升。

部门下沉

破解景区商圈区域治理难题

深入贯彻省委、市委关于党建引领基层高效能治理的工作部署，栾川县始终聚焦群众急难愁盼问题，以景区商圈环境秩序整治为抓手，科学划分治理网格，通过力量下沉、快速联动等举措，全力推进市容秩序高效能治理。

凤凰天街商圈承载着全县四分之一的游客量，在网格化治理中，专门设置商圈专属网格并成立网格党支部，抽调物业、市场监管、城管、警务室党员干部进驻网格、融入支部，负责日常巡查、信息上报、问题处置等工作。老君山景区年接待游客超550万人次，曾长期受乱停乱放、占道经营、拦车叫卖、投诉频发等问题困扰。专属网格成立后，公安、城管、市场监管、交通运输4个职能部门下沉8名骨干进驻联合执法站，对违法行为、游客投诉实行快办快处，实现“5分钟受理、2小时办结”的高效响应。多部门力量下沉网格后的深度融合与快速联动，高效破解了景区商圈市容环境、市场经营、公共安全等领域难题，既显著降低了投诉量，又大幅提升了游客满意度。

踔厉奋发启新程，勇毅前行谋新篇。2026年是“十五五”规划开局之年，栾川县将认真贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，系统谋划、改革创新城市管理工作，下足“绣花”功夫，抓牢“服务”关键，全面提升城市治理能力，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，全力打造“休闲慢城”旅游目的地，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（刘志扬）