走进洛阳市孟津区姚凹社区居民小区，一排排整齐划一的楼房、一条条干净整洁的道路、一面面具有艺术气息的彩绘墙，处处展现着乡村建设新成果。橙色的楼群映着冬日的暖阳显得格外温馨，徜徉其中的居民，或健身，或散步，怡然自乐，幸福满满。

近年来，孟津区正以一场深刻的城乡变革，书写着新时代的答卷。该区围绕乡村全面振兴的战略目标，摒弃零敲碎打，创新运用“一体化推动城乡融合发展、全域化推进乡村建设、特色化打造美丽乡村、便民化增强群众幸福感”的“四化”思维，打破城乡壁垒，促进要素流动，推动城乡关系从“共生”走向“共荣”，从“互补”迈向“融合”，奋力打造城郊型乡村振兴的样板区。

“一体化”发展，构建城乡融合新格局

“城乡融合并非城市的单向辐射，而是城乡两大板块的有机衔接与功能互补。”孟津区在城乡建设中首先明确目标。

规划引领，一张蓝图绘到底。在区委乡村振兴“186”工作思路的基础上，创新提出并深入实践城乡一体化“41611”发展思路（“4”即城乡规划建设、城乡产业发展、城乡公共服务、城乡社会治理四个一体化，“16”即实施城乡规划提升、城乡交通提升、城乡基础设施提升、城乡环境提升、集镇建设提升、产业布局优化提升、工业提质、农业提质、现代服务业提质、城乡教育服务提升、城乡医疗服务提升、城乡养老服务提升、城乡公共服务聚合提升、党建引领固本、四治融合提效、文明素养提升十六大行动，“1”即用好改革关键一招，“1”即加强党的领导一项保障），将城市与乡村作为一个整体进行通盘考虑。通过城乡规划建设、产业发展、公共服务、社会治理“四个一体化”，打破了长期存在的城乡二元结构壁垒。这种系统性的制度安排，为城乡一体化注入了强劲的、可持续的内生动力，使得融合发展的道路越走越宽广。

十六个专项行动如同十六根支柱，共同撑起了城乡统筹发展示范区的大厦，确保城市的道路、管网、通信等基础设施顺畅地向农村延伸；教育、医疗、养老等优质的公共服务逐步向农村覆盖；资金、技术、信息等宝贵的资源要素有序向农村流动；开放、创新、法治等现代城市文明和谐地向乡村辐射。

“全域化”推进，重塑乡村建设新面貌

孟津的乡村建设，不是打造孤立的“盆景”，而是追求“满园春色”的“风景”。秉持“全域推进、全体起立”的原则，近年来，该区一场覆盖所有村庄的深刻蝶变正在发生。

基础设施，全域覆盖提质。聚焦民生关键短板，大力实施农村公路三年攻坚行动，512公里的道路“白改黑”工程，不仅畅通了村镇脉络，更串联起田园风光与丰收盛景，铺开了“路畅景美”的交通新画卷。在供排水一体化领域，铺设供水管网2200公里、供水率达100%，污水管网1800公里、农村生活污水处理率达到85%，并在全省率先实行市场化运营。2023年8月，投资1300余万元在全市率先建成供排水一体化智慧平台，通过“一屏通览、一网统管、一键顺控、一体联动、一个流程”，实现了从水源头到水龙头、再到污水处理终端的全链条智慧化管理。智慧水务平台的投用，完善的“两费一税”征收机制，更让群众从“有水喝”迈向“喝好水”，全域共享与城市同质的“优质水”。

人居环境，全域整治提升。从“一处美”到“处处美”，从“清洁村庄”到“美丽乡村”，孟津以坚定的战略定力，每年连片打造一批美丽乡村，确保所有村庄面貌实现根本性转变。出台农村自建房导则，规范管理自建房与房屋更新，实现了村庄风貌与自然环境、乡土文化的协调统一，留住了乡愁记忆，提升了全域颜值。

“特色化”打造，培育美丽乡村新气质

千村一面非良策，各美其美方为真。孟津在推进全域化的同时，格外珍视并深度挖掘各镇村的资源禀赋，走特色化发展之路。实施“三村”建设行动，以片区、组团为单元统筹规划，每年一批，滚动发展，大力推进和美村、富美村建设。目前已累计建成和美村8个、富美村42个，2025年将建成和美村5个、富美村25个。

产业特色，错位发展。基于人口转移趋势和乡村演变规律的研判，将全区科学划分为“都市憩园”“果蔬花乡”“岭上五谷”“黄河人家”“河阳渔歌”五大示范区和22个特色组团。明晰了果蔬花、“两牛”两大主导产业和民宿、杂粮两大特色产业，推动产业从“星星点点”到“集群成链”，形成了“一片区一主业、一组团一特色”的生动局面。秋季的孟津，瓜果飘香，谷物满仓，正是其特色产业优势的具象化。

文化特色，赋能振兴。充分激活汉光武帝陵、龙马负图寺等历史文化遗产，以及牡丹画、唐三彩、黄河石画等特色民间艺术，将文化元素融入乡村肌理。让“三彩小镇”“牡丹文创”“魏坡新序”等不仅是一个名称，更成为可感知、可体验、可消费的文化IP，使美丽乡村在产业兴旺的同时，更具独特的人文魅力与地域气质。

“便民化”服务，筑牢群众幸福新基石

城乡融合与乡村振兴的最终目的，是让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。孟津始终将“便民利民为民”放在核心位置。

党建引领，治理更高效。坚持把建强支部放在首位，推动支部创建与乡村振兴、基层治理深度融合。以“三清两建”夯实治理根基，以“新风满孟”行动倡树崇德向善、尚法守信之风。通过“塑形”与“铸魂”并重，实现了平安善治与文明乡风的双提升，社风民风的持续向好，全省平安建设优秀县（区）的荣誉，正是“便民化”服务带来的和谐成果。

乡里中心，服务到家门口。推动201个行政村（社区）高标准建设乡里中心，因地制宜设置养老托育、卫生保健、便民商务、产业服务等多元功能空间，实现了“服务下沉、功能聚合、按需覆盖”。这里不仅是办事的窗口，更是凝聚人心的阵地、活跃文化的舞台，成为乡村的“便民服务综合体”和百姓身边的“幸福驿站”。

潮涌黄河岸，奋进正当时。孟津，这颗璀璨的“黄河明珠”，正以城乡一体化为笔，以融合发展为墨，在广袤的邙山福地上，奋力书写着城乡美美与共、全面振兴的时代新篇。（朱晓玲 刘梦雪）