河南省栾川县山多、矿多、景多、村散，为发展保平安、为群众谋幸福是基层治理的必答题。近年来，该县抓牢农村、社区基层党组织“两个基本盘”，紧盯景区商圈、矿企园区“两个老大难”，因地制宜划分治理网格，以党建为线串起基层善治大网格，让1398个景格、矿格、村（居）民格成为群众的“平安格”“幸福格”。

支部领航聚合力 党员示范显担当

按照“五基四化”要求，栾川县抓实党组织建设，“一村一策”整顿48个软弱涣散村和“三清两建”问题村，推行领头雁“1+N”结对帮带模式，储备优秀后备力量335名，构建“村（社区）党组织+网格党支部（党小组）+联户党员”组织体系，完善“网格预警、街乡吹哨、部门报到、限时办结”机制。214个村党组织成为能带富、能维稳、能促振兴的战斗堡垒，以“一张网”激活治理“一盘棋”，凝聚起党群共建共治共享的强大合力。

景格一体优服务 景村融合促发展

高温盛夏，21℃的栾川凉爽宜人，老君山景区人头攒动。作为“文旅顶流”，老君山年接待量超550万人次，随之而来的乱停乱放、占道经营、拦车叫卖等问题亟待解决。今年，栾川成立老君山专属网格，4个职能部门下沉8名骨干入驻联合执法站，对违法行为、游客投诉快办快处，“5分钟受理、2小时办结”的“栾川模式”，既降低了投诉量，又提升了游客满意度，回头客源源不断。

与老君山不同，重渡沟景区与村“联姻”共治，创下暑期“0投诉”佳绩。重渡沟景区党支部和重渡社区党支部探索“党建统领、双网合一”模式，构建“1+3+1”网格体系（包片干部+网格长、专职网格员、兼职网格员+志愿者），破解景村治理“两张皮”难题。如今，重渡沟网格员、志愿者随处可见，引流、协调车位、服务咨询井然有序，游客量翻番，投诉率归零。

矿格同治解矛盾 村企同台促和谐

栾川是全国第一钼、钨生产大县，工矿企业和尾矿库数量居全省前列，过去矿群矛盾频发。实施网格化治理后，该县在矿山企业、园区成立专属网格，实行“双网格长”制，乡镇班子成员、村支书、企业负责人共同负责，村干部、志愿者、村警、村医、护林员全部入网格，排查安全隐患，通过“圆桌会议”摆问题、解难题。如今，矿山纠纷减少，调解成功率提升，群众满意度大幅提高。

三川镇惠顿矿业、拓实矿业所在网格党支部，针对夜间爆破、矿车损路等问题，一边组织网格员“地毯式”宣讲政策，一边与企业协商，最终促成企业出资55万元修复道路、堰坝，还确定了错峰运矿和补偿标准，村企关系更和谐。冷水镇平安建设办、执法办等部门下沉工矿专属网格，发动群众排查打非治违线索，受理举报18起、查实9起，筑牢安全防线。

跨村联建破难题 一网覆盖惠民生

赤土店镇是传统工业镇，七成人口集聚镇区，10余个偏远村的留守老人、儿童成了治理难题。镇党委打破“村管村、组管组”旧思维，以赤土店社区为中心划分18个网格，联合搬迁至镇区的花园村、鸭池社区等共建党群服务中心，推动社保认证、低保办理等10余项高频政务服务“跨村通办”，日间照料中心、乡村大食堂、托幼中心等20余个功能室“多村共享”。如今，群众办事从“多头跑”变“一站办”，养老托幼从“无人管”变“全共享”。栾川县在网格化治理中，充分考虑偏远村人口迁移实际，以集聚地区辐射偏远地区，设集中办公点、“代办点”实现服务“一站通办”，聚焦“一老一少一青壮”拓展党群服务中心功能，让优质公共资源普惠共享。

数智赋能提效能 精准服务暖人心

今年6月，栾川县耕莘街道上线“耕莘管家”“掌上服务”两个小程序，一张特殊的民生地图在网格员中走红——清晰标注8个社区、66个大网格内的每栋楼和4330家沿街商户，后台按权限可查看住户数、姓名电话、租户信息。“街道常住人口3.4万户、11.8万人，占全县近三分之一，以前找流动人口联系方式要跑断腿，服务群众力不从心。”耕莘街道党工委副书记陈松甫说，“我们组织网格员花3个月摸排数据，开发平台绘地图，为精准治理打基础。”

此外，“耕莘街道掌上服务”小程序设民呼我应、便民服务、网上办事等模块，诉求“一键发起”，街道“一屏掌控”，社区、网格员按区域接单办理，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。线上智能服务精准高效，线下网格员贴心周到，数字与传统方法互补，让耕莘街道治理能力显著提升。

一手保安全，一手托民生。“党建+网格+大数据”治理模式在栾川焕发活力，1398个景格、矿格、村（居）民格，如同2477平方公里土地上的毛细血管，连接着党组织与35万群众，成为守护安全稳定、服务群众的“平安格”“幸福格”。（梁延超 卢一帆 何玉涛）