在普宁市政务服务中心，一个“跨域通办”窗口，让企业办理异地事务从“两地跑”变为“一窗办”；在洪阳万花园，黄杨木郁郁葱葱，“国家地理标志产品”从这里走向海外；在船埔镇，一栋教学楼120天封顶交付，一所所小学响起读书声；在里湖镇，一片280亩的撂荒地种出贝贝瓜，为农民创富增收。

从镇街到村社，从产业到民生，东莞沙田镇—普宁市对口帮扶协作工作队（下称“工作队”）在这里留下深刻的足迹。自2023年驻点普宁以来，工作队在“输血”援助的基础上，持续探索双向赋能、协同发展的帮扶新模式，在产业、贸易、民生三个维度同步发力，走出了一条可复制、可推广的帮扶路径，让来自沙田的发展经验正在普宁的土地上生根发芽。

撰文：张帆 戴双城

摄影：蔡智丰

一个窗口办两地事

三大平台串起全链条

“以前办一个异地事务，要在普宁和东莞之间来回跑三四趟。现在，在普宁政务大厅一个窗口就能搞定。”在普宁市政务服务中心，一个“跨域通办”的窗口正在成为莞揭两地的营商桥梁。

2023年，沙田镇与普宁市联合出台《优化营商环境三年行动方案》，深化“跨域通办”合作，实现30项涉企高频事项异地办理，涵盖企业开办、变更、注销、税务登记、社保医保、项目备案、不动产登记等领域。

制度创新的背后，是工作队驻点三年来的系统布局。沙田以产业共建为核心，投入1200万元打造科创中心、投入1亿元共建沙普产业转移合作园、投入近3000万元建设人才公寓——三大平台载体串联成“科技+产业+人才”全链条闭环，在揭阳市五个帮扶县中独此一家。

为了给企业注入更前沿的科技力量，工作队联合普宁工信局，积极推动东华大学、东莞理工学院等高校到普宁调研，促成校地联姻，将大学顶尖的纺织科研成果“平移”到产业一线。

如果说科创中心是“炉灶”，产业合作园便是“灶台”。沙普产业园采取“园中园运作，一体化招商”模式，与普宁产业园管委会联动，三年来协同引进项目21个，计划协议投资额超15亿元，形成“签约一批、动工一批、投产一批”的良好格局。

硬件升级的同时，服务“软环境”也在同步迭代。普宁市政务服务和数据管理局局长陈俊通介绍：“沙田工作队帮我们搭建起‘跨域通办’框架，又协调资金配设备，还定期召开视频会交流经验。”服务中心设有“绿卡企业绿色通道”，为规上企业和重点企业提供特事特办服务，沙田还投入帮扶资金，为普宁市583个村社区配套60台“粤智助”政府服务自助机，实现政务服务全覆盖。

入莞融湾、组团进京

普宁优品“走四方”

“以前没想过能参加国家级展会，感谢沙田对口帮扶团队帮我们推广、对接渠道。”4月，在东莞厚街举行的2026食博会、预博会和农博会上，沙田镇对口帮扶的9家普宁优质农食企业集体亮相“东莞·揭阳馆”，采购商驻足洽谈，部分企业当场接到意向订单。

组团参会是沙田实施“入莞融湾行动计划”的举措之一。而在普宁花卉苗木协会会长阮泽涛眼中，沙田帮扶的价值不止于此。

洪阳万花园是粤东最大的花卉苗木集散地，形成了独特的“前店后厂”生态：门前是展示销售窗口，门后连接着周围十几个乡镇的上千家种植基地。但很长一段时间里，商户各自为战，品牌影响力分散。

改变的契机出现在2025年年底。在工作队的主动协调下，普宁花卉苗木协会第一次以“抱团出海”方式走进北京，参加2026北京家庭园艺嘉年华活动。莞揭组团携蝴蝶兰、朱顶红、黄杨木等亮相，为首都市民带来南国春意。

“去年参展过后，效益特别明显。”阮泽涛兴奋地说，不仅当年库存全部清空，还引发连锁效应——从小苗到流通货全线涨价，种苗从1.5元涨到2元多，大苗涨到三四元。首次进京参展达成超千万元现场销售和意向订单，让普宁黄杨木国家地理标志产品的品牌价值大幅提升。

这场活动点燃了市场对普宁黄杨的信心。电商采购团队蜂拥而至，周边种植户扩大种植规模，市场效应从产业中游延伸到田间地头。今年4月29日，普宁黄杨二度进京，在颐和园耕织图景区举办专场品牌推介会。

如果说“进京”打的是品牌战，那么设在大湾区的超市专区则是另一种模式创新。经工作队引荐，沙田镇最大的商超万隆超市内设立了“沙田—普宁名优产品展销中心”，目前已有8家企业100多种品类进驻。工作队构建的“搭台+市场化运作+企业直供”逻辑，让企业直供减少中间环节，无需额外付费。普宁青梅、牛肉丸等特色产品已在大湾区市场实现常态化供货，品牌效应开始外溢至线上电商渠道。

数据显示，沙田镇累计组织24家普宁企业参加各类展会，设立名优产品展销中心，打通商超、工会、直播电商等常态化销路，创新开展消费帮扶金额达200多万元，促成贸易合作4000多万元。从“进京”到“入莞”，从“展会”到“商超”，这套多渠道贸易联动模式，正在提供一份可复制、可推广的“沙田方案”。

建学校、种瓜田、育新苗

帮扶工作有温度有实效

今年2月，普宁市船埔镇船埔小学新教学楼捐赠仪式举行。这栋教学楼从开工到交付只用了120天，跑出了“东莞速度”。而在几十公里外的里湖镇，一片280亩的撂荒地上，去年11月刚种下的贝贝瓜即将收完第一季，村民在地里忙碌着，赚取日结工资。

一个是教育硬件，一个是产业造血——背后是沙田民生协作的独特模式：把东莞的民生服务、优质资源和发展模式落地普宁，让帮扶从“给钱给物”变成“建机制、育人才、兴产业”。

船埔小学原有校舍建于上世纪90年代，陈旧老化，存在安全隐患。沙田驻普宁帮扶工作队积极对接东莞展能慈善基金会，筹得390万元专项建设资金、80余万元教学物资。施工团队克服雨季、地形复杂等困难，从开工到封顶78天，到交付仅120天。

沙田镇投入1000多万元帮扶资金，用于船埔、麒麟、里湖、大坝镇等4所重点学校的硬件升级。同时，89名东莞支教教师分批次支援普宁28所学校，把东莞的教学理念和方法带了过来。

在里湖镇第四小学，来自东莞的4位支教老师已经待了一个学期。“我们上示范课、听本地老师的课、评课指导，还做讲座、搞沙龙式交流。”支教队队长、数学老师卢仲伦说。沙龙式交流是东莞比较新颖的教研形式——几个人围绕主题互动分享，“本地老师说这种方式很新鲜，参与感强。”他们还推动整改了学校电动车停车棚，统一划线、统一充电。

更深入的改变发生在课堂上。老师们发现，这里的学生普遍腼腆，不爱发言。“小组合作学习用得很少，学生习惯了听讲，不敢表达。”语文老师彭艳娥说。她尝试把东莞的课堂评价、小组互动等方法带进来，“同桌交流、小组讨论，交流多了，自然就敢讲了。”

支教不仅改变了学生，也改变了老师自己。“面对不一样的孩子和家长，家校沟通方式让我有了很多新思考。这趟支教，增加的是个人经历，也是对教育理解的一次拓宽。”

如果说教育帮扶是“托举未来”，那么产业造血则是“稳住当下”。在里湖镇，280亩撂荒地以前“杂草比人高”。里湖镇挂任党委副书记韦世南介绍，他们对接了东莞一家有贝贝瓜种植技术和渠道的企业。企业先派3个专家检测土壤，确认适合种植后才落地。帮扶队协调土地、组织用工，企业出技术、出苗、包销路。种植全部采用东莞技术：露天种植、蜜蜂传粉。第一季种了160亩，用工3000多人次，全是本地农民，日结工资约150元。村集体每年还能拿到地租收益。工作队还试种了西瓜和番茄。韦世南说：“第一季有些地长得不好，下一步要改良排水系统。但方向对了，农户有信心了。”

沙田把东莞“民生大管家”服务理念和“温暖沙田·有爱沙田”品牌经验带到普宁，聚焦“一老一小”推出“温暖沙普行动计划”。沙田各党支部与船埔镇、麒麟镇80多户困难老人、困难学生建立“一对一”结对帮扶，每个支部对接1—2户，定期走访、解决实际困难。沙田医护团队定期到普宁开展义诊，累计服务群众3000余人次，免费发放药品数万元。沙田卫生院的中医特色经验输出到麒麟镇卫生院，通过网络培训当地医护人员100余人次。在船埔村、告陂村、吉告村，三个公益图书馆从无到有，总藏书超2万册，免费向村民和学生开放。

三年来，沙田累计实施帮扶项目230多宗，选派帮扶人员118人，4个重点帮扶镇全部实现防返贫“动态清零”。产业、贸易、民生，3个板块指向同一个方向：沙田正用湾区标准，为普宁县域发展注入创新基因。从“输血”到“造血”，从“单向帮扶”到“双向赋能”，这场“双向奔赴”，正在书写一份有温度、有实效的帮扶答卷。

■数读

沙普帮扶三年成绩单

产业

●投入1200万元打造“研—检—孵—训”四维平台科创中心

●投入1亿元共建112.6亩沙普产业转移合作园

●投入近3000万元建设超12000平方米人才公寓

●协同引进项目21个，计划协议投资额超15亿元

●30项涉企事项实现“跨域通办”

●60台“粤智助”自助机覆盖普宁市583个村社区

●111家绿卡企业享受“绿色通道”

贸易

●8家企业100多种品类进驻沙田万隆超市专区（零上架费、零进场费）

●消费帮扶金额200多万元

●促成贸易合作4000多万元

●普宁黄杨两度进京，达成超千万元意向订单

民生

●三年来累计实施帮扶项目230多宗，选派帮扶人员118人

●船埔小学78天封顶，120天交付

●对接东莞展能慈善基金会，筹得390万元专项建设资金、80余万元教学物资

●1000多万元投入4所重点学校硬件升级

●89名支教教师支援28所学校

●4个重点帮扶镇防返贫“动态清零”

●转移就业超千人

●义诊服务群众3000余人次

●3个公益图书馆，藏书超2万册

●80多户困难群体“一对一”结对

■记者手记

“走了，这些还能自己转”

在普宁走访的几天，三种声音让我留下深刻印象。

一个是普宁市政务服务中心里的机器提示音。局长陈俊通说，沙田提供的60台“粤智助”政府服务自助机，覆盖了普宁每个村社，让村民们家门口就能办完事。

一个是普宁花卉苗木协会会长阮泽涛的兴奋语气。聊起黄杨木两度进京，他难掩自豪，他向我们介绍洪阳万花园中的各类苗木“作品”，指导培育技巧。

一个是里湖四小学生们的读书声。支教老师彭艳娥说，刚来时学生都不吭声，现在都敢举手了。

这让人不禁思考，何谓帮扶，留下什么才算“帮了”？厂房、订单、还是新教学楼。也许在硬件的变化之外，帮扶也是在种下能长期运转的机制、能持续生长的方法。普宁的政务大厅里，“跨域通办”的框架搭好了，30项事项能长期异地办理。万隆超市的普宁专区，零上架费、零进场费的规则定下了，企业直供模式也可以持续运转。支教老师们留下教学方法，在一节节课里也扎下了根。花卉协会形成了抱团参展的模式，从“等人来收”变成了“主动走出去”。

“走了，这些还能自己转”，或许就是帮扶最准确的注脚。