秋日陇原，硕果盈枝。在榆中县高原夏菜种植田间，尾菜通过原位还田、行间埋施、田间堆沤实现就地消纳；在流通处置环节，洁净尾菜变身优质饲草，废弃菜叶转化有机原料，合规残渣化作培育基质，分别实现饲料化、肥料化、基料化利用。一条条资源化利用链条，让昔日废弃菜叶成为可循环、可增值的绿色资源。

高原夏菜是榆中县农业的“金字招牌”，全县种植面积超40万亩，每年产生尾菜56万吨。2026年，榆中县在总结以往治理经验基础上，创新推出“源头分类、分层利用、阶梯定价、疏堵结合”治理新模式，走出农业绿色高质量发展新路子。

三级体系分层处置，尾菜资源各尽其用

以往尾菜治理多采用“一刀切”模式，未区分新鲜度、洁净度，统一处置、统一定价，既浪费优质资源，又抬高处置成本、削弱企业治理积极性。针对短板，榆中县构建“鲜食喂养—集中处理—无害化兜底”三级阶梯利用体系。

一级鲜食直送，双向减负。针对新鲜洁净、可直接饲喂的优质尾菜，畅通散养户、规模养殖场直拉直用渠道，处置单价低至10至20元/吨。目前，全县畜禽养殖主体日均拉运处置新鲜尾菜约400吨，年度处置量达6.5万吨以上。

二级再生利用，多元消纳。针对失去鲜食价值、但可资源化利用的尾菜，统筹推进蚯蚓养殖、肥料加工、饲料生产、沼气利用等模式。兰州华沁元、民康生物、大帝长城等重点企业常态化开展肥料化、饲料化加工，全县企业日均资源化处置尾菜约500吨。

三级兜底处置，高价倒逼。针对高度腐烂、混杂塑料泡沫包装垃圾的劣质尾菜，实行高价无害化兜底处置，单价40元/吨以上，问题严重批次直接拒收。该层级不设政策奖补、不留整改退路，倒逼菜库企业严守源头分类底线。

“我们已与县域4家菜库签订尾菜处置合作协议，严格落实日产日清。”兰州民康生物科技有限责任公司负责人刘标介绍，企业依托县农环站引进的专用菌种，通过机械压榨将原料含水量控制在65%以下，再经菌种拌料、预发酵、深度发酵，转化生成优质角蛋白，产品达到牛羊全价饲料标准，可稳定储存3年。企业日均可处理尾菜200吨，高峰期日处理500吨以上，今年累计处置超2万吨，产出优质尾菜饲料2000吨。该饲料售价仅500至600元/吨，直供本地养殖企业，既降低养殖成本，也提升抵御市场波动能力。

阶梯定价奖补联动，市场杠杆倒逼规范治理

价格是资源配置的核心指挥棒。为彻底扭转以往尾菜治理被动、企业敷衍、源头分类松散的治理乱象，榆中县创新建立“阶梯定价、优质低价、劣质高价”的差异化奖补治理机制，严格依据尾菜层级、新鲜度、洁净度实行分级定价、分类奖补，以市场化奖惩杠杆倒逼经营主体主动履职、规范处置，推动尾菜治理从“政府推动”向“市场驱动”转变。

全县细化明确三级差异化处置、奖补联动标准，形成清晰的市场导向：一级新鲜洁净尾菜处置单价10至20元/吨，二级可资源化利用尾菜根据腐烂程度、洁净度动态浮动，定价区间为20至40元/吨，三级高度腐烂、掺杂垃圾的劣质尾菜处置单价40元/吨以上。优质低价、劣质高价的鲜明价格梯度，从源头减少劣质尾菜产生，同步降低后端资源化处置企业的分拣、处理成本。

为进一步巩固规范治理成效，榆中县双向统筹合规处置与违规惩戒成本，将市场主体合法合规尾菜处置综合成本稳定在20至40元/吨的合理区间，同时大幅抬高违法违规处置成本。通过细化执法标准、强化惩戒力度，从经济层面引导各类经营主体主动选择规范化、合法化处置路径，筑牢尾菜常态化治理底线。

“我县依托榆中兴胜养殖家庭农场打造尾菜蚯蚓生态处置核心示范点，精准承接二级次等尾菜处置需求，形成了一套低成本、可复制、高收益的农业循环发展模式。”榆中县农业技术推广中心农环站站长、高级农艺师丁书川介绍，相较于高标准饲料化加工，蚯蚓养殖对尾菜新鲜度要求更低，可有效消纳无法用于饲料加工的次等尾菜。示范点按照牛粪、秸秆、尾菜3:3:4的科学配比混合物料、标准化起垄腐熟，待物料达标后投放蚯蚓培育，实现低值尾菜生态化、资源化高效消纳。目前，示范点已标准化起垄23条，累计消纳尾菜1000吨左右，蚯蚓养殖存量稳定在20吨，可同步产出商品蚯蚓与优质种植基质两类产品，成品广泛供应花卉、育种基地，销路稳定、效益可观，成为全县阶梯化、差异化尾菜治理模式落地见效的生动实践。

疏堵双向发力，构建常态长效治理格局

榆中县坚持“疏堵并举、以疏为主、以堵为辅”，一手抓政策扶持、畅通资源化利用渠道，一手抓严格执法、筑牢生态管控底线。统筹300万元省级农业生态环境保护专项奖补资金，实施差异化精准奖补。其中，尾菜鲜食直拉利用奖补66万元，蚯蚓养殖资源化处置奖补50万元，肥料化、饲料化、沼气化集中处理分别奖补80万元、56万元、8万元，投入10万元用于尾菜还田物化补贴，扶持低成本、高效率资源化利用模式。

全县健全乡镇、部门、经营主体三级责任体系，构建农业农村部门牵头，生态环境、城管、公安、市场监管等多部门联动执法机制。聚焦6至10月蔬菜集中上市关键期，开展为期5个月的专项整治。自7月集中整治以来，累计检查经营主体67家次、历史倾倒点位30余处，整改顽固倾倒问题点位多处，完成省级环保督察反馈问题“回头看”整改销号，现场查处违法倾倒点位5处、移交案件5起、查封车辆4辆次，并开通群众有奖举报渠道，构建“政府主导、部门联动、群众参与”治理格局。

将治理关口前移至田间地头。在金崖、夏官营、城关、新营四镇建成4个示范区、8个示范点，总面积4000亩，采购9.94万元尾菜腐熟剂作为还田物化补贴分发各示范点，推行行间还田、直接还田等绿色技术，辐射带动全县25万亩以上蔬菜种植田实现尾菜田间消纳，年尾菜还田量超30.2万吨。

为保障治理成效落地，榆中县实行标准化、规范化台账管理，形成底数清、去向明、可追溯的管理格局。全县累计开展以《中华人民共和国生态环境法典》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》及新修订的《兰州市蔬菜废弃物处理利用和污染防治管理办法》为主要内容的专题培训10期，覆盖44家重点尾菜经营主体，培训从业人员86人次，发放宣传资料1800张（册），惠及农户650余人次。同时，统一印发《尾菜产生及处理台账》，要求各企业逐日逐批登记尾菜品种、产量、等级、清运量、去向等信息，按月汇总上报，实现全流程溯源、全链条管控。

截至目前，全县尾菜综合治理稳步推进，资源化利用体系日趋完善，违法倾倒乱象得到有效遏制。下一步，榆中县将持续深化“分层处理、阶梯定价”模式，优化奖补政策、壮大利用规模、强化联合执法，全力推动高原夏菜产业绿色转型、提质增效，为县域农业高质量发展筑牢生态屏障。（张永琰）