近日，福建省漳州市云霄县全面优化营商环境工作推进会举行。会上，《云霄县全面优化营商环境工作实施方案》印发，涵盖强化项目招引、提升政务服务、完善基础设施、降低企业成本、保障企业权益五个方面共23条措施。

与方案同步亮相的，还有“两办一中心”组织架构、“1258”分级限时响应处置机制、项目全周期无终点服务流程图和营商环境监督二维码直达渠道。云霄县委书记、常山开发区党工委书记杨志滨围绕“为什么要抓营商环境建设、怎么抓营商环境建设、如何为营商环境建设提供坚强保障”提出三个问题，要求把优化营商环境摆到全县发展全局的突出位置。

云霄县委书记、常山开发区党工委书记杨志滨开展“企业接待日”活动，进企问需、纾困解难。

营商环境的分量被重新掂量

自云霄县第十五次党代会以来，云霄县委、县政府把产业发展作为“一号工程”，以“3+1”工作体系筑牢高质量发展根基。“3”，是驻外招商、“一把手”招商、土地招商三种模式；“1”，是优质营商环境这一重要保障。此次推进会，专题聚焦的正是这个“1”。

“3”与“1”的关系，在会上被反复掂量。招商引资的比拼，早已跳出“拼土地、拼税收、拼资源”的旧赛道。先进地区的发展实践表明，一座城市能否持续育出龙头企业、汇聚优质资本，靠的不是特殊倾斜，而是极简审批、无事不扰、有求必应、法治透明的营商生态。对云霄而言，要在区域竞争中弯道超车、产业突围，招商逻辑必须从“政策引商”向“环境留商、口碑兴商”迭代。

这一判断落到了具体安排上。方案提出，在项目洽谈签约前提前开展政策预审与要素研判，把服务关口前移；招商队伍向专业化、精准化转变，驻点招商、“一把手”招商同步加压。这一要求此前已在县政府常务会议上明确——“营商环境成效最终要由企业评判、靠招商检验”。

云霄县委副书记、代县长、常山开发区管委会主任孙可开展“企业接待日”活动，为企业解难题、促发展。

一张时间表，把企业诉求办成闭环

方案的核心，是一套可计时、可追责的运行机制。

新设立的“两办一中心”分工清晰：营商办牵头统筹优化营商环境各项工作，重点抓“1258”机制运行和涉企检查管理；跑腿办为项目提供“一对一”帮代办，全流程跟踪服务；亲清护航中心受理投诉举报，从严监督问责，靶向整治“股长做派”“科长天大”。

“1258”四个数字，对应四道刚性时限——所有涉企诉求，1小时内完成登记建档，2小时内完成研判并分派至责任单位，普通事项5个工作日办结，复杂事项8个工作日攻坚突破。跨部门、跨领域的问题明确主办、协办单位，落实首接责任，杜绝推诿扯皮；短期难以彻底解决的，向企业说明情况，制定阶段性推进计划，定期通报进展。

监督的渠道压到了“码”上。云霄推行“纪司协同+监督二维码”直达渠道，线上线下公示监督举报热线和营商环境监督二维码，由营商办牵头、纪委全程监督，作风“码上”测、诉求“码上”办。涉企执法同步收紧：入企检查事项须提前向营商办备案，由营商办统筹合并，落实“无码不查、亮码执法”，纠治多头执法、重复检查；对安全生产、食品安全等底线问题，则坚决查处、绝不手软。

从“办成一件事”到“留住一家人”

营商环境的成色，企业看审批，也看体感。

近年来，云霄“高效办成一件事”改革持续深化，“拿地即开工”“验收即办证”等举措落地有声。但园区配套、人才安居、物流用工、审批衔接、涉企监管等短板依然存在。对此，云霄把补短板的着力点放在企业感受上：完善园区水路电气配套，加快中菲冷链物流项目建设，开辟直发长三角、粤港澳大湾区等主要集散地的物流专线，探索核电绿证核发交易机制，解决企业用工难、随迁子女就学难，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”扩面提质；结合“好房子、好服务、好小区”民生综合体建设，把园区的生活服务一并补上。

从“服务于事”到“着眼于人”，从“点上突破”到“系统改革”，从“重在力度”到“更有温度”，云霄抓营商环境的三重位移，最终指向同一个落点：让企业愿意来，更愿意留下来。

向东渠畔的接力

把长远账算清楚，云霄并不陌生。

1970年，云霄、东山两县5万多名建设者用“一钎一锤”“肩挑锄挖”，劈开24座山头、盘绕100多道山梁、跨过15条溪流，建成85.81公里的向东渠，引水入岛，解了困扰两县千余年的干旱。

当年云霄县财政收入约70万元，向东渠建设最终投入1074万元。云霄人这样的魄力，正是向东渠留下的精神财富。

“勇于担当、团结协作、攻坚克难、开拓创新”的向东渠先进事迹，与今天云霄优化营商环境的要求一脉相承。

营商环境的建设没有终点。按照部署，云霄将常态化开展自查自纠和企业满意度调查，以企业评价倒逼服务提升，把全周期服务链条延伸到项目招引、落地建设、投产运营的每一个环节。当“金名片”被越来越多外来客商认可，云霄建设东南沿海能源新城、打造漳州南部区域产业发展核心的底气，也将更加坚实。（朱思静）