近年来，北京市房山区石楼镇以党建为引领，以项目为支撑，以环境为保障，以民生为根本，全面推进乡村振兴与城乡融合发展。

坚持党建引领乡村全面振兴

规划先行，全镇产业布局更加优化。聚焦高质量发展要求，坚持“三突出三发展”（即“突 出优势、突出特色、突出互补，协同发展、 错位发展、联动发展） ，立足全域打造国 家 3A 级旅游景区目标，聘请高水平专业团队，历时 3 个月对镇域资源进行全面梳理，编制完成《石楼镇全镇域国家 3A 级旅游景区规划》。

房山区石楼镇国土空间规划示意图

同时，锚定目标，强镇兴村富民迈出坚实步伐。立足镇域资源禀赋与发展定位，围绕“强 镇、兴村、富民”三大任务，以“产业升级、乡村振兴、民生改善”为主线，每年研究制定重点任务清单，每名班子成员主动认领、牵头落实，镇党委定期调度、研究问题，保质保量完成任务目标。

坚持重点项目支撑乡村振兴

百亿项目强引擎，乡村振兴开新局。围绕“3个100 亿”发展路径，锚定乡村振兴战略目标，系统化布局总投资 300 亿元的 5 大类 23 个重点项目矩阵，以项目建设为抓手，全方位激活乡村发展动能。

农文旅融合破题，大项目驱动发展。坚持“为游而农 为游而林 为游而水”，以体制机制创新为突破口，全力构建大“农文旅”融合发展新格局。系统梳理 5 类 34 个重点文旅项目，总投资达 69.55 亿元，通过项目化推进、清单化管理，推动农文旅产业从单一业态向多元融合转型升级。

房山区石楼镇中电农创渔业产业园项目效果图

“三有”工程强根基，“三袋”丰盈促振兴。通过实施“三 有”工程，着力壮大“三个钱袋子”。“农业有钱赚”，依托市级现代农业产业园和 2.2 万亩平原造林资源，发展特色种植、林下经济、农产品深加工等产业，培育家庭农场等新型经营主体，推动农业产业链延伸，提高农产品附加值。“农村有景看”，以重点文旅项目和 1.55 万亩农田为依托，打造田园观光、民俗体验、研学体验等旅游产品，吸引游客带动消费。“农民有事干”，通过提供项目建设岗位、开发旅游服务岗位、开展技能培训等方式，拓宽农民就业渠道。目前，已带动村民就业 600 余人次。2024 年全镇村集体收入增长 1848 万元，较 2023年增长48.8%，镇域财政实力显著增强，实现老百姓、村集体、镇政府三方共赢。

坚持优化环境服务乡村振兴

强化服务提质效，优化环境促发展。树牢“人人都是营商环境、企企都是招商大使”理念，以创新机制与务实行动全力当好服务企业的“店小二”，持续优化营商环境。将每月27日定为“爱企日”，集中受理、解决企业诉求；每月第一个完整周定为“无会周”，让镇村干部腾出更多精力下沉企业一线。抽调精干力量组建石楼镇“我来办”服务专班，提供“一站式、全领域、全过程”服务，不叫不到、随叫随到。

联盟搭台汇资源，沙龙集思谋共赢。为推动区域协同发展，成立石楼镇文旅企业联盟和工商企业联盟，为企业搭建资源共享、合作交流的平台。同时，围绕行业趋势、政策解读等内容，定期举办主题沙龙，邀请专家、企业代表分享经验、交流观点。

聚力招商引资源，深化混改激活力。围绕产业升级与经济高质量发展，双轮驱动推进招商引资与混合所有制工作。在招商方面，委托中招国际招标有限公司，引入市场化运作机制，聚焦文旅发展等重点领域，制定全镇招商手册，通过以商引商、精准招商、线上线下联动招商等模式， 主动对接京津冀等地区优质企业。

坚持办好民生实事促进乡村振兴

促就业，拓宽增收渠道。聚焦群众就业需求，持续完善“线上 + 线下”立体化 就业服务体系。在线上，运用大数据分析 技术精准匹配岗位需求与求职者技能特长；在线下，常态化开展“春风行动”等活动。 2023 年以来，累计发布优质岗位信息超 1 万余条，举办大型招聘会 6 场、专场招聘 会 4 场，提供就业岗位超 3000 个。

在乡村振兴实践中，石楼镇也面临一些需要破解的难题。例如：金融政策支持不足。乡村振兴资金需求巨大，但目前金融政策支持力度与实际需求存在较大差距；“多规”合一矛盾突出。 当前，在乡村振兴推进过程中，土地利用规划、村庄建设规划、产业发展规划等多类规划缺乏统一协调机制，规自、农业、园林、文旅等部门政策口径不一致，导致基层面临加快发展与规划约束的两难困境；在村干部队伍建设与管理中，部分“一刀切”现象制约乡村发展活力。

2025年春节期间，房山区石楼镇第二届夏村年会成功举办

对此，石楼镇提出进一步推动乡村振兴的思考，强化政策保障支撑。加大财政专项资金投入，创新金融服务模式，健全人才配套政策；加强全域规划统筹， 打破壁垒，整合规划，构建“多规合一”体系，建立动态调整机制；创新人才培育机制，打破学历、年龄限制，构建“本土能人 + 返乡人才 + 专业团队”多元用人体系，开展定向技能培训，围绕特色农业、电商直播、文旅运营等方向定制课程，提升人才服务乡村振兴的实 操能力，打造结构合理、素质优良的乡村人才梯队。（王建星）