在信息时代，把发展经济的着力点放在实体经济上，就要在数字经济和实体经济的深度融合上下功夫。在全国数字技术和数字经济蓬勃发展的新形势下，烟草行业作为实体经济的重要组成部分，也开始“弯道超车”步入数字经济的“新赛道”。从近年全国烟草行业发展来看，数字经济在最近五年逐步加快了发展脚步，但因许多不确定因素，数字化在基层的推行较慢，许多基层单位基本处于初步尝试和突破壁垒的阶段。现结合基层工作实际，浅谈对烟草基层单位数字化转型工作的思考。

一、以烟草基层单位视角来看待数字化转型的本质含义

2018年以来，国家烟草局党组深刻认识我国经济已转向高质量发展阶段的重大判断，提出建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展的总体战略部署。至今五年来，现代化烟草经济体系“画像”日渐清晰，数字化在烟草行业各领域已经开始得到广泛应用，数字化转型在烟草行业的应用我认为主要体现在：一是在生产运营方面，数字化转型助力烟草行业逐渐形成以数据驱动为核心的生产经营模式，为其投入产出决策、生产监管、业务变革等提供信息和技术支撑，与内部各环节、市场各主体连接，提高经营绩效和全要素生产率；二是在人员绩效方面，企业治理数字化、管理数字化改变企业内部人员结构，赋能员工更加科学化、精细化的绩效考核与培训；三是在改革创新方面，数字化转型促进烟草企业在生产服务和经营模式等多方面的创新，促进企业运营智能化、生产服务智能化。总体来说，是对经营管理方式的流程再造、架构重组、模式创新，解决统一运营指挥能力欠缺、核心业务运营数据支撑不足、管理决策端与作业端衔接融合机制不强等问题。

二、全国数字化转型的浪潮下，烟草基层单位如何突破瓶颈实现完美“塑形”

尽管新兴数字技术已开始在烟草各领域得到广泛应用，而基层单位在转型探索中仍然存在一定的困境。鉴于基层管理的特殊性，数字化转型在基层的落实应从实际出发，既要遵循数字技术发挥作用的基本逻辑，也要尊重基层的特点和规律，在转型过程中逐步实现数字与理念、制度、队伍的相互形塑，从而真正实现基层单位从“+数字”到“数字+”的转变。可以从突破“四乏”瓶颈发力，来打造基层数字化转型“四新”图景。

（一）破解“思想乏力”，引导思维转型，打造“数字思维”新图景。思想转型乏力是基层在数字化转型中存在的根本问题。“思想革新是前提”，数字化转型最重要的转型就是思想转型。只有先破除思想壁垒，牢固树立用数字智慧作战，用数据驱动发展意识，才能彻底改变“看了很激动、听了很感动、回去却不动”的现状。要在基层营造数字化文化氛围，将数字文化宣传同“楼道文化”“党建文化”阵地有机结合，逐步凸显数字化宣传导向。激发青年员工的数字文化宣贯力，发挥“1×N”的辐射效应，通过大讨论、大讲堂等形式，举办“数字文化进机关、下基层”活动，向各部门、各层级宣贯解读数字化理念和数字技术的应用经验，发挥数据文化倍乘效应。要在基层打造数字化学习阵地，不断深化“数字、数治、数智”的理念，通过数字化、互联网、大数据等信息技术帮助，开展数字化转型宣传教育，定期组织开展数字经济发展专题讲座和数字知识培训，常态化开展“数字分析会”，引导干部职工切实用好数据分析平台，提高干部员工对数字经济的理解，增强数据收集、分析、处理等数据应用能力，形成学数据、用数据的良好氛围。

（二）破解“转型乏人”，激发“人才活性”，打造“以数赋智”新图景。当前行业在数字化转型上存在的最大问题是业务和数字的不对接、不相融，主要表现为懂业务的人不懂数字、懂数字的人不懂业务。要打通“人”的壁垒，必须要以“人才活性”塑造“发展优势”。要做好数字化人才引进，实行“非对称人才引进策略”。高度重视从内部培养一批数字化人才，重点引进能够在数字化转型中发挥关键作用的少数关键人才，并将数字化人才注入基层队伍，同时，在“不求所属、但求所用”理念的指导下灵活发挥外部数字化专业人才的作用。要做好数字化人才培养，建立健全数字化人才培养机制。制定基层数字化人才培养方案，统筹数字化人才资源储备，用好“双导师”培养机制，为干部职工开展数据分析、模型运用、平台开发搭建等方面的讲座和培训，引领基层员工第一时间适应行业数字化发展趋势，实现数字化快速入门；实行数字化人才梯队管理，根据专业知识能力、业务水平能力、数字分析能力三个维度将青年职工划为不同梯队，并组织引导青年人才根据自身能力承担数据创新活动中的不同角色，分类分层推进数字化人才培养，不断提升人才队伍各项能力“成熟度”；开展基层数字化人才培训，围绕打造既懂业务又懂数据的基层复合型人才队伍，以专业培训、轮岗交流、跟班作业、课题攻坚等多维度磨炼“数字新青年”，通过骨干员工传帮带、参与项目攻坚、以赛促学等多种形式，理论与实践相结合，在实操中挖掘基层数字人才潜力。

（三）破解“应用乏术”，强化“对标诊断”，打造“数业融合”新图景。

业务和数字的不对接、不相融，造成在数字化转型中，统一运营指挥能力欠缺、核心业务运营数据支撑不足、管理决策端与作业端衔接融合机制不强等问题。要加强立足工作实际开展问题诊断，坚持“项目+人才+团队”机制，以需求为导向、以问题为导向，针对经营管理、业务流程中的堵点、痛点、难点，全面梳理当前跨领域、跨部门的业务痛点进行识别、诊断和研判，以项目推动数据挖掘、场景应用，通过业务模式变革、流程再造和应用场景拓展，积极探索“全域感知—科学决策—统一指挥—协同作业”的数字化运营新模式。要建立智享工作机制，消化基层在转型发展中面临的难题，深化平台应用，及时跟踪干部员工平台应用情况，并纳入月度绩效考核，促使干部员工养成用平台、用数据的良好习惯，优化工作流程，提升工作效率，促进职能转型升级。同时，组织平台运用需求梳理，了解基层数据需求动态，促进平台共建、数据共享。要将线上数字分析应用与线下职工工作经验有机结合，不定时召开工作研讨部署会议，为各项决策以及制度的开展提供基层智慧，不断提升研究各类业务活动的数据切入程度，真正实现基层单位从“+数字”到“数字+”的转变。

（四）破解“创新乏味”，优化项目驱动，打造“数字梯队”新图景。

基层单位普遍存在创新动力不足、活力不足、后劲不足等问题。坚持实干引领，紧密结合工作中的实际需求，依托创新工作室，以解决工作实际问题为出发点，广泛开展以科技创新小组为代表的技术创新、方法创新等攻关活动，有效破解高质量发展过程中的难题堵点，储备潜力课题，着力培育创新辨识度高、实践效能好、应用范围广的优秀成果。坚持创新引领，进一步落实“项目+人才+激励”模式，跨条线挑选具备数字技术与业务特长的员工组建数据服务攻坚团队，积极参与数字攻坚项目和行业技能竞赛，瞄准行业发展需求，以数创开发、课题攻坚为突破口锻炼学数用数能力，形成一批人带动一群人的全员创新氛围，在创新实干中加强团队数字化能力的锻炼和淬炼，打造“数字梯队”新图景。（付春生）

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