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微山县财政局:树牢有解思维 始终干在一线 着力打造预算绩效管理“微山模式”

2023年是全省预算绩效管理从全面落实向高质量迈进的奋进之年,县财政局将按照“争一流、争第一、争唯一”工作导向,不断完善工作机制,提升工作质量,强化结果应用,以“有解”抓“有为”,倾力打造“协作动力更足、管理边界更广、试点推进更实、引导约束更强”的绩效管理“微山模式”,不断提高财政资源配置效率,改善预算资金分配固化格局。2019年度以来承担的市对县预算绩效管理考核指标均位列全市前三,其中2022年度居全市第一名。

注重凝聚提质合力,增强绩效管理效能。一是完善内部协同。建立“一线两面”工作机制,以提高资金配置效率为主线,推动预算管理和绩效管理两项工作同频共振。将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程,严格执行“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行绩效管理“六有”工作要求,并将绩效结果作为改进管理、完善政策和分配预算的重要参考。二是强化部门联动。健全“三方联动”工作机制,探索把事前绩效评估与项目可研报告编制、项目审批业务进行联动,充分论证项目“五性”,减少不同“衙门”的相似管理动作,进一步拧紧监督合力,提高财政资金分配的科学性。三是实行项目负责人制。明确1名领导干部或资金管理科室人员担任重点评价项目负责人,全程参与项目前期准备、中期分析论证、后期整改应用,强化“财政主导、多方参与”评价机制,有效解决第三方机构出具报告质量不高、预算单位整改不到位等问题,切实发挥绩效评价“手术刀”作用,提升财政资金使用效益。

注重拓展管理边界,织密绩效监督网格。一是深化“四本预算”绩效前置化管理。把所有县级预算项目全部纳入绩效目标管理,未设定绩效目标或绩效目标未通过审核的一律不予安排预算。对上级下达专款,按照“资金跟着项目走”原则,督促实施单位认真谋划项目,严格把关项目绩效目标与预算安排的匹配度,指导预算单位安全高效使用上级资金,防止资金低效无效。二是拓宽重点领域绩效管理范围。进一步完善政府采购领域绩效评价指标体系,重点突出采购过程合规性和采购行为有效性,推进政府采购和政府购买服务领域绩效评价专业化、科学化;聚焦重点领域拓展绩效评价范围,积极开展转移支付、政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务等领域绩效评价,将所有财政性资金关进绩效的“笼子”里,确保财政资金使用安全高效。

三是注重试点引路尝先,推动资金加力提效。一是探索政府预算绩效管理。聚焦全市前列,积极开展县乡政府财政运行综合绩效评价,深挖预算收支管理方面存在的问题,探索设立财政运行“健康指数”,助力全县加强预算管理、防范化解风险,提升财政运行综合绩效。二是深化成本绩效管理改革。坚持政府过“紧日子”,人民过“好日子”理念,将成本管理作为绩效管理的突破口,构建“预算编制讲成本、预算执行控成本、预算结束评成本”的工作格局,推动财政资金降本增效。三是推进重点工程全过程监管。深入基层开展镇街绩效管理工作调研,选择西平镇、驩城镇指导开展重点工程项目全过程绩效管理,着重解决重点工程项目事前绩效评估不完善、资金效益论证不充分等情况,强化项目入库论证,增强预算决策的科学性。

四是注重引导约束并举,营造浓厚绩效氛围。一是加强绩效宣传培训。梳理工作成效,提炼工作亮点,向上级主管部门筛选报送具有地方特色的经验总结或工作动态,利用权威媒体积极宣传“微山路径”,营造全员绩效良好氛围。用好全县领导干部“周末大讲堂”平台,将预算绩效管理纳入县级层面培训,为部门、镇街“一把手”传递绩效理念;按照“以需定供”原则,举办针对性专题培训,助推工作高效开展。二是强化绩效结果运用。一方面,将绩效管理质量和预算执行效果与预算安排挂钩,从绩效目标设定质量上把好“能否用预算”,从绩效监控和评价评估结果上把好“能用多少预算”,让干好干差不一样。另一方面,用好考核“指挥棒”,建立“月比较、季评比”台账,做好部门日常工作情况记录,作为年底考核评定主要依据,引导部门单位将绩效管理“融入日常、干在经常”。

一审:周瑞峰 二审:孙晓萌 三审:周琦

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