《中国经济周刊》记者 石青川 | 全国两会报道

第一次参加全国两会的第十四届全国人大代表、香港再出发大联盟总主任黄冰芬每天都会录制自己的参会日记。在与香港特区的朋友分享两会见闻时，她显得十分兴奋，在接受《中国经济周刊》记者专访时表示：“第一次在人民大会堂里开会，非常激动。亲耳听到国家领导人作政府工作报告，也让我倍感振奋。”

黄冰芬在被选为人大代表前，在香港做过社区工作，也当过区议员助理、区议员，常参与策划、组织青年交流活动。她说，做这些工作与做人大代表有些相似，都是做市民与政府之间的桥梁，但人大代表的工作接触面更广，视野需要更高。

今年，黄冰芬带来《支持民间机构推动湾区食品标准的建立和实施》《便利香港艺团在内地进行文化交流活动及演出的措施建议》《加强两地技术人员培训机制》三份建议，均着力于加强香港与内地的交流。

香港的“人才荒”

黄冰芬透露，过去三年，疫情阻碍了香港与内地之间的交流，在如今一切恢复如常后，她也开始思考，如何深入推动粤港澳大湾区之间的融合。

黄冰芬说，香港再出发大联盟近期一直在做这方面的工作，之前已经去了惠州、澳门等地，离开北京后她们还将继续前往福州、广州等城市，“这样的拜访与交流是我们非常渴望的。只有互相多走动，才能了解彼此的需求。”

香港是一个高速发展的多元化地区，黄冰芬认为，香港需要不同层次的专业技术人员和劳工，以满足和平衡香港整体发展的需要。而她发现，目前香港出现了“人才荒”的趋势。

黄冰芬说：“即使香港特区政府正着手出招，抢人才及整合资源培育人才，但远水不能救近火，解决不了燃眉之急。现在大型基建项目都由内地工程公司承办，工人一并从内地来港，完成工程后便离港。本地‘人才荒’的问题还是没得到解决，中小型公司因此被迫放弃经营或转行。因此，香港和内地共同培养大湾区所需的技术人才迫在眉睫，两地应该共同探讨和深化技术工人培训的体制。”

黄冰芬说，她很长时间没有来过内地了，现在香港很多年轻人与她一样，对于内地现如今的需求与机会不那么了解。她也常号召香港年轻人多在内地走走，也希望内地能多给香港年轻人一些实习机会，让两地年轻人共同进步。

因此，她建议加快推动更多内地职业训练单位与香港职业训练局（职训局）合作培训技术工人，同时加快推动两地资历互通互认机制。

她透露，香港职业训练局在过去数年积极与内地不同省市，如四川、宁波、广西、深圳等地的对口单位就职专教育拓展合作并订定合作框架，促进内地与香港在教学管理、课程开发、专业建设、师生交流、专业培训等各方面的合作。职训局首个内地据点计划也在今年三月开幕。

“我们希望未来这样的据点越来越多，能推动更多内地城市和香港职训局进行合作培训，不仅能解决香港的‘人才荒’的问题，也能为大湾区技术发展提供更多人才。此外，我们希望未来能加快特区政府教育局与香港学术及职业资历评审局的合作步伐，推动香港与广东有关资历框架方面的合作。内地与香港相关部门应就有关行业的实际情况及人力需要作出跟进，拓展更多行业资历互通，为两地青年人创造更多发展空间。”

建议增强两地文化认同

今年是中国经济再出发之年，两地之间的交流要打通，首先便是加强各层级人员互相频繁往来。在黄冰芬看来，除了人才，文艺演出、饮食等文化方面的交流也同样值得关注。

黄冰芬带来了《支持民间机构推动湾区食品标准的建立和实施》与《便利香港艺团在内地进行文化交流活动及演出的措施建议》两份建议。“文化层面的交流能增加两地的认同感。但是，现在香港艺团到内地演出的审批程式比较复杂、时间较久，不利于两地长期的文化交流。例如，现在香港艺团及粤剧团到内地演出，拟演出的节目须经由有关表演场地或主办单位向当局申请批文。即使同一艺团到多个城市或地区巡演同一节目，亦须向各地区分别提交申请，过程时间长，还增加了艺团规划巡演所面对的挑战及不确定性。”

所以，黄冰芬建议，在大湾区内地九市先行先试“一站式”的统一批核安排。这将有助于香港艺团更有效地筹办与内地的文化交流活动和联系，亦有助于推广香港优秀文化表演，助力其成为具代表性的表演艺术和文化产业。

黄冰芬具体解释称，可考虑先在大湾区内地九市推行“先行先试”的模式，循序渐进地逐步扩展至其他省市，这样便可在风险可控的情况下稳妥有序地推进。

另外，针对目前香港艺团及粤剧团到内地演出，需要组织包括场地、售票、交通运输、演出装备、过关手续等配套安排的情况，黄冰芬还建议，相关部门加强对香港文艺表演的配套支援，可考虑对已获批核的演出加强配套支援，包括提供通关便利、器材及制作的后勤存储安排，以提升器材（包括布景、戏服、道具和乐器等）运输效率等。

无论是人才交流还是文艺互通都是一种形式，黄冰芬认为，现在最大的问题在于，大湾区各城市各行业最新发展状况、机遇和问题，互相不清楚不了解，也不知道彼此可以合作协力的范畴。因此，深入推进粤港澳大湾区建设，首先要解决大湾区城市相互“不知道”的问题，各方要深耕细作，透过调研和研讨会等方法促进彼此了解，发挥互补优势。

期盼未来拼船出海

此次参加全国两会，黄冰芬收获颇丰：“这真的是一个为国家建言献策的好机会。尽管这几天行程很满，但我觉得十分充实，不仅让我对国家的国情有了更深入的了解，也从各领域代表身上学到很多新知识。今年的政府工作报告，也让我信心十足。”

最让黄冰芬感兴趣的话题是“如何实现高质量发展”。

她认为，2022年GDP取得3%的增长十分不易，取得这样的成绩也给了市场很大信心。在聆听政府工作报告时，黄冰芬确实感受到国家对推动经济恢复活力的力度。她说，经济主要是为了民生，在听到“全国财政支出70%以上用于民生”“五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元”后，她看到了国家的实力与决心，不仅非常认同，更觉得这些政策很有智慧。“包括听到国家对民营经济的重视，推动高质量共建‘一带一路’等，都让我对国家发展信心十足。”

黄冰芬翻阅起2019年制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中就提到“紧密合作共同参与‘一带一路’建设”。今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，黄冰芬认为，粤港澳三地互补优势，一起拼船出海与“一带一路”沿线国家增进沟通、促进贸易、招商引资、吸纳人才，大有可为。

3月3日，全国政协十四届一次会议新闻发言人郭卫民对媒体表示，截至今年2月中旬，中国已与151个国家和32个国际组织签署了200多份合作文件。

2017年，香港特区也与国家发改委签署了《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，其中制定了六个香港可以积极参与的范畴，包括：金融与投资、基建和航运、经贸交流合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设以及加强对接合作与争议解决服务。

黄冰芬说，这不单体现了国家对推动粤港澳大湾区建设的重视，也说明了香港“一国两制”的独特优势，更加指明了粤港澳拼船出海的方向。“香港所长可服务国家所需，在深入推进大湾区建设，促进大湾区与‘一带一路’国家合作发展的进程中，扮演‘超级联系人’的角色。”黄冰芬说，“2017年，香港正式加入亚洲基础设施投资银行（亚投行），助力亚投行为‘一带一路’项目提供贷款和直接投资，就是最佳例子。”

她表示：“香港不只要背靠祖国，更要联通世界。除了香港与内地之间的商贸活动，我们更希望内地的兄弟省市能与我们一道拼船出海，用集体力量参与世界经济发展，携手在海外找到新的机遇，将我国的外贸发展壮大。我深信，深入推进粤港澳大湾区建设将成为我国高质量发展典范，对于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。”

责编：杨琳

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